Государственная социальная поддержка малоимущим семьям и гражданам: Государственная социальная помощь малоимущим гражданам

Содержание

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

  • нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
  • нарушение срока предоставления государственной услуги;
  • требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
  • отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
  • отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
  • затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
  • отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу.

Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются Губернатору Санкт‑Петербурга, либо Правительству Санкт‑Петербурга, либо вице‑губернатору Санкт‑Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Жилищного комитета, либо председателю Жилищного комитета.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия сотрудника подразделения МФЦ, жалоба (претензия) направляется в адрес Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга:

  • 191060, Смольный, Администрация Губернатора Санкт‑Петербурга;
  • E‑mail: [email protected];
  • Телефон: 576‑70‑42.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия оператора Портала, жалоба (претензия) направляется в адрес Комитета по информатизации и связи:

  • 191060, Смольный, Комитет по информатизации и связи;
  • E‑mail: [email protected];
  • Телефон: 576‑71‑23.

Жалоба может быть направлена по почте, через подразделение Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ), с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, Портала «Государственные услуги в Санкт‑Петербурге», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

  • наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
  • фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
  • сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
  • доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Орган, предоставляющий государственную услугу, и его должностные лица обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в орган, предоставляющий государственную услугу, и организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

  • удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
  • отказывает в удовлетворении жалобы.

При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При удовлетворении жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Орган, предоставляющий государственную услугу, отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

  • наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
  • подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Орган, предоставляющий государственную услугу, вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

  • наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
  • отсутствие возможности прочитать какую‑либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Решение, принятое органом, предоставляющим государственную услугу, по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке.

Информация о порядке подачи и рассмотрения жалоб размещается на стендах в местах предоставления государственной услуги и на официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу.

Для получения информации о должностных лицах исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, ответственных за регистрацию и рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, перейдите по ссылке.


ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ МАЛОИМУЩИМ СЕМЬЯМ И ОДИНОКО ПРОЖИВАЮЩИМ ГРАЖДАНАМ

Нормативный акт

  1. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
  2. Закон Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области»;
  3. Федеральный закон  от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной помощи»;
  4. Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 “О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи”;
  5. Постановление Правительства Свердловской области от 06.06.2012 N 629-ПП  «Об установлении перечня независящих причин, при наличии которых малоимущая семья и малоимущий одиноко проживающий гражданин имеют право на получение государственной социальной помощи или предоставление социальных гарантий».

Условия назначения

  1. малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин   проживают на территории Свердловской области;
  2. малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от них причинам, перечень которых устанавливается Правительством Свердловской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Перечень независящих причин

  1. Получение членами семьи либо одиноко проживающим гражданином пенсии (кроме пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с  Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» или Федеральным Законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).
  2. Осуществление ухода за ребенком-инвалидом одним из родителей либо одиноким родителем.
  3. Осуществление ухода за ребенком одним из родителей либо одиноким родителем до достижения ребенком возраста трех лет, а в случае, если ребенок не посещает детское дошкольное учреждение при постановке его на учет для устройства в такое учреждение, — до достижения ребенком возраста 7 лет.
  4. Наличие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет в семье, совершеннолетние члены которой считаются занятыми в соответствии со статьей 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в РФ» либо в отношении их имеются другие независящие причины, предусмотренные настоящим перечнем.
  5. Наличие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание.
  6. Регистрация неработающего трудоспособного члена семьи либо одиноко проживающего гражданина в установленном порядке в качестве безработного.
  7. Обучение неработающего трудоспособного члена семьи либо одиноко проживающего гражданина, не достигшего возраста 23 лет, по очной форме обучения в образовательной организации.
  8. Получение неработающим трудоспособным членом семьи либо одиноко проживающим гражданином ежемесячной компенсационной выплаты, назначенной в соответствии с Указом  Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», либо получение ежемесячной выплаты, назначенной в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».
  9. Состояние беременности при сроке свыше 22 недель.
  10. Наличие в семье ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, в отношении которого (которых) один из его (их) родителей уклоняется от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно.

Куда подается заявление

Заявление о назначении государственной социальной помощи подается в Управление социальной политики по месту жительства или по месту пребывания,  либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Сроки назначения

 

 

Социальное пособие назначается с месяцав котором подано заявление на срок:

  1. до одного года:
  • одиноко проживающим гражданам в возрасте 70 лет и старше;
  • одиноко проживающим гражданам, инвалидам I и II группы;
  • семьям, состоящим из граждан в возрасте 70 лет и старше и (или) граждан, являющихся инвалидами I и II группы).
  1. до 9 месяцев в календарном  году:
  • одиноко проживающим гражданам от 60 лет мужчины  и от 55 лет женщины до 70 лет;
  • семьям, состоящим из граждан в возрасте от 60 лет мужчины  и от 55 лет женщины до 70 лет;
  • семьям, имеющим детей-инвалидов;
  • семьям, не имеющим трудоспособных членов семьи.
  1. до 6 месяцев в календарном  году:
  • семьям, имеющим детей в возрасте до 18 лет, один из членов которой является трудоспособным;
  • малоимущей многодетной семье.
  1. до 3 месяцев в календарном году иным малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям, за исключением семей указанных выше.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина

 

 

производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. Сумма доходов учитывается как в денежной, так и в натуральной форме. Доходы учитываются до вычета налогов и сборов (в соответствии с налоговым законодательством).  

    При   расчете   среднедушевого    дохода   малоимущей   семьи  в  ее составе учитываются лица, связанные родством или свойствомсовместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

    Представленные заявителем сведения могут быть проверены посредством дополнительной проверки, проводимым Управлением самостоятельно

Управление отказывает в принятии заявления 

в случаях, если:  

  1. заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий;
  2. в заявлении указаны не все сведения;
  3. к заявлению, подаваемому от имени малоимущей семьи, не приложено согласие;
  4. заявление и документы, направленные в форме электронных документов, не подписаны в соответствии законодательством;
  5. в календарном году, в котором подано заявление, малоимущей семье и малоимущему одиноко проживающему гражданину было назначено социальное пособие;
  6. выявлено несоблюдение установленных федеральным законом условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи.

Управление отказывает в назначении социального пособия 

в случаях если:

  1. отсутствуют условия оказания государственной социальной помощи;
  2. в течение пяти дней со дня подачи заявления, подписанного простой электронной подписью, не представлены документы.

Страница не найдена — Государственное казенное учреждение “Краевой центр социальной защиты населения” Забайкальского края

ФИО

e-mail (обязательно)

Телефон (обязательно)

Направление обращения

выдача справки о признании семьи малоимущейвыдача справки о признании семьи многодетнойЕДВ многодетным семьямЕДВ от 3 до 7 летединовременная выплата на ПЕРВОГО ребенкаежемесячное денежная компенсация на капремонт гражданам в возрасте от 70 и 80 летежемесячное денежная компенсация на оплату ЖКУ (льготы)ежемесячное пособие на ПЕРВОГО ребенка по 418 ФЗЖКУ многодетным семьяминые меры социальной поддержки (пояснить в поле ‘Сообщение’)оказание государственной социальной помощиоформление документов на присвоение звания ‘Ветеран труда’пособие многодетной семье на детей от 0 до 3 летпособие на ребенкарегиональный материнский капиталсубсидия на ЖКУ

Подразделение

Межрайонный филиал г. Чита и Читинский районМежрайонный отдел г. Чита и Читинский район

Район проживания

ЦентральныйИнгодинскийЖелезнодорожныйЧерновскийЧитинский

Желаемый промежуток времени

до обедапосле обеда

Сообщение (здесь Вы можете указать дополнительную информацию о своем обращении)

  1. Я даю своё согласие на обработку персональных данных
  2. Я даю своё согласие на получение ответа на указанную эл. почту
  3. Порядок приема и рассмотрения обращений осуществляются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года.
    В своем обращении Вам необходимо указать свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), электронную почту, по которой должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
    В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и электронная почта, по которой должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
    Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
    Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
    В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Прием заявлений на предоставление адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде социальной помощи

Право на получение государственной услуги имеют проживающие на территории Нижегородской области малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые оказались в трудной жизненной ситуации, по независящим от них причинам имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки, либо уполномоченные ими лица, действующие на основании оформленной в установленном порядке доверенности.

 Орган, оказывающий услугу:

Предоставление государственной услуги осуществляется учреждениями социальной защиты малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам по месту их жительства или пребывания на территории Нижегородской области.

 Результат оказания услуги:

Конечным результатом предоставления государственной услуги является предоставление адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде социальной помощи в форме денежных выплат или натуральной помощи.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежных выплат предоставляется в виде ежемесячного социального пособия либо единовременного социального пособия на первоочередные нужды.

По желанию заявителя взамен ежемесячного социального пособия либо единовременного социального пособия на первоочередные нужды предоставляется натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие предметы потребления).

 Срок оказания услуги:

Срок предоставления услуги — 10 дней с даты регистрации обращения.

 Документы, необходимые для предоставления услуги:

 — Заявление на предоставление социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в письменной форме (подается гражданином от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, опекуном, другими законными представителями гражданина в учреждения социальной защиты по месту жительства или пребывания).

В заявлении должен быть указан способ перечисления суммы ежемесячного социального пособия либо единовременного социального пособия: на личный счет в Сберегательном банке, другом кредитном учреждении либо через отделение почтовой связи. В заявлении также указываются сведения о месте жительства (пребывания) семьи (одиноко проживающего гражданина), о доходах членов семьи (одиноко проживающего гражданина), о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства, о принадлежащем семье (одиноко проживающему гражданину) имуществе на праве собственности, а также описывается характер трудной жизненной ситуации.

В случае, если члены семьи заявителя зарегистрированы по разным местам жительства, то при обращении за предоставлением государственной услуги в заявлении указывается, что государственная социальная помощь не предоставляется по месту регистрации других членов семьи.

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

— свидетельство о регистрации по месту пребывания (в случае регистрации по месту пребывания).

 Стоимость оказания услуги:

Услуга предоставляется бесплатно.

К вопросу о повышении эффективности государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам как инструмента решения проблемы бедности Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

УДК: 349.3

Новохацкая И. П.

к.ю.н.

Крымский филиал ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия»,

Кручек И. В.

Преподаватель Крымский филиал ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия»,

г. Симферополь

К ВОПРОСУ О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ МАЛОИМУЩИМ СЕМЬЯМ И МАЛОИМУЩИМ ОДИНОКО ПРОЖИВАЮЩИМ ГРАЖДАНАМ КАК ИНСТРУМЕНТА РЕШЕНИЯ

ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ

Статья посвящена актуальной теме — государственной поддержке малоимущих семей путем предоставления им, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, государственной социальной помощи, которая сегодня является одним из основных средств социальной защиты населения от бедности.

В статье вносятся предложения, которые, по мнению авторов, позволят в текущих социально-экономических условиях более полно реализовать цели социальной помощи, в том числе будут способствовать развитию экономической самостоятельности малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, усилению мотивации к активному участию семьи в своем жизнеобеспечении.

Ключевые слова: государственная социальная помощь, малоимущие семьи, одиноко проживающие малоимущие граждане, социальный контракт, среднедушевой доход,

Бедность является одной из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед человечеством в XXI столетии. С данным негативным феноменом в большей или меньшей степени сталкиваются как страны с развитой рыночной экономикой, так и страны, которые относятся к категории развивающихся.

Наверное, нет сегодня вопроса более важного не столько в научном, сколько в практическом смысле, чем вопроса борьбы с бедностью.

Одним из основных средств социальной защиты населения от бедности служит государственная социальная помощь. Осознание необходимости содействия человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, из которой он самостоятельно не находит социально приемлемого выхода, само по себе означает признание социальной помощи в качестве важнейшей общественно значимой деятельности государства, направленной на устранение причин и последствий трудных жизненных ситуаций.

Государственная социальная помощь является неотъемлемой частью правоотношений в сфере социального обеспечения граждан, что гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в частности права на достойную жизнь граждан в обществе.

В последние годы в нашей стране, как на федеральном, так и на региональном уровне наблюдаются существенные сдвиги в правовом регулировании вопросов социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Однако в текущих социально-экономических условиях это не позволяет в полной мере реализовывать цели социальной помощи.

Нормы Федерального закона «О государственной социальной помощи» определяют социальную помощь как предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко

проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров [1].

Цели государственной социальной помощи сформулированы в ст. 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи»:

— поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

— адресного использования бюджетных средств;

— усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

— создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

— снижения уровня социального неравенства;

— повышения доходов населения [ 1].

Д.Е. Кожевников дает следующее понятие государственной социальной помощи: государственная социальная помощь — это вид социального обеспечения, который состоит в предоставлении государством малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации на период нуждаемости денежных выплат и натуральных выдач в целях удовлетворения основных потребностей и доведения их доходов до прожиточного минимума [7. с. 16-17].

По мнению А. В. Рождественского государственная социальная помощь — это форма социального обеспечения граждан, предоставляемая гражданам в целях поддержания уровня жизни малоимущих, создания условий для всеобщей доступности социальных услуг, повышения доходов населения, а также сокращения уровня социального неравенства граждан, для обеспечения их достойной жизнью.

А.В. Рождественский выделяет всего две цели, ради которых создан такой вид социального обеспечения, как государственная социальная помощь — это удовлетворение основных потребностей малоимущих и доведение их доходов до прожиточного минимума [10. с. 139].

Примером аналогичных целей, по мнению этого ученого, могут служить: обеспечение основного дохода для всех нуждающихся (ст. 3 Декларации МОТ «О целях и задачах Международной организации труда»), предотвращение нищеты путем восстановления до приемлемых размеров дохода (Рекомендация МОТ «Об обеспечении дохода»), обеспечение достойного уровня и качества жизни населения (Концепция согласованной социальной политики государств-членов Евразийского экономического сообщества) [10. с. 139-140].

Представляется возможным предположить, что понятие и цели государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, как указанные в законе № 178-ФЗ, так и предложенные юридической наукой, сформулированы без учета особенностей такой разновидности государственной социальной помощи малоимущим, как государственная социальная помощь на основе соцконтракта (далее ГСП на основе соцконтракта).

Государство сегодня называет социальный контракт принципиальной формой материальной поддержки семей [3]. Как отмечает И.В. Малофеев, данная форма успешно развивается во многих европейских странах и имеет позитивный опыт вывода из кризиса многих семей и отдельных граждан [8, с. 26], но в отечественных реалиях это понятие непривычное для сферы государственной поддержки наиболее слабо защищённых слоёв населения: малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан.

ГСП на основе соцконтракта предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют

среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации [1].

Основными принципами реализации ГСП на основе соцконтракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при определении условий социального контракта, целевой характер оказания социальной помощи.

Таким образом, представляется возможным утверждать, что, помимо вышеуказанных целей государственной социальной помощи, ими являются также:

— повышение социальной ответственности граждан;

— ослабление иждивенческих мотивов в поведении;

— усиление мотивации к активному участию семьи в своем жизнеобеспечении, улучшении условий и повышение качества жизни семьи, направленное на рост доходов, прежде всего, от трудовой деятельности;

— создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе;

— развитие экономической самостоятельности семьи и создание условий для самостоятельного решения ею своей социальной функции.

В связи с вышеизложенным, приоритетным направлением воздействия правовой политики в сфере социального обеспечения, должно стать выстраивание гражданского правосознания. Именно на особое значение воспитательной функции правовой политики при проведении реформ вслед за российским мыслителем И.А. Ильиным указывает П.Н. Байматов, замечая, что ни одна реформа невозможна до тех пор, пока не наступит известный сдвиг в правосознании, и всякая реформа, несоразмерная состоянию правосознания населения, может оказаться для него и для государства губительной [6, с. 3].

Социальный контракт заключается между членом малоимущей семьи или малоимущим одиноко проживающим гражданином и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации на срок от трёх месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации.

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Неотъемлемой частью социального контракта является программа социальной адаптации, которая устанавливается на срок действия социального контракта и предусматривает обязательные для реализации следующие мероприятия:

— — поиск работы при посредничестве службы занятости населения, регистрация в качестве безработного, получение государственных услуг в сфере занятости населения (профессиональное обучение, профессиональная ориентация), участие в общественных работах, временной занятости;

— прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

— ведение личного подсобного хозяйства; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

— осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации [4; 9. с. 284].

Представляется, что социальный контракт и программа социальной адаптации содержат мероприятия, которые по своему функционалу входят в компетенцию социальных служб: органов социальной защиты, государственной службы занятости, и не могут быть признаны достаточными для развития экономической самостоятельности семьи и создания условий для самостоятельного решения ею своей социальной функции.

По нашему мнению, вышеуказанные цели государственной социальной помощи, в том числе на основе социального контракта, могут считаться достигнутыми тогда, когда малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин преодолевают бедность и в дальнейшем за материальной поддержкой не обращаются. Но это означает и то, что, в результате выполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации такому гражданину или семье должны быть созданы условия для получения в будущем социально обеспечительных предоставлений в рамках существующих организационно-правовых форм социального обеспечения и в первую очередь в рамках обязательного социального страхования.

Представляется, что такие условия будут созданы в случае, если малоимущий гражданин или трудоспособные члены малоимущей семьи будут заняты общественно полезной деятельностью: работать по трудовому договору, по гражданскому договору, осуществлять индивидуальную деятельность.

В первом случае они в силу правового статуса наемного работника будут являться застрахованными лицами по всем видам страхования системы обязательного социального страхования. Во втором случае к категории застрахованных лиц они будут отнесены при условии уплаты страховых взносов на добровольной основе.

Таким образом, проблема социальной адаптации малоимущей семьи или одиноко проживающего малоимущего гражданина приобретает межведомственный характер, и ставит вопрос о необходимости, по меньшей мере, включения в социальный контракт и программу социальной адаптации мероприятий по легализации получателей ГСП на основе соцконтракта как индивидуальных предпринимателей, а также по информационному и консультационному их сопровождению по вопросам организации предпринимательской деятельности и написанию бизнес-плана.

В связи с вышеизложенным представляется целесообразным рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при подготовке нормативных актов и принятии управленческих решений по вопросу предоставления ГСП на основе соцконтракта рекомендовать органам Государственной службы занятости, Федеральной налоговой службы, исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, общественным организациям в субъекте Российской Федерации считать обязательным обеспечивать сотрудничество с органами социальной защиты в целях подготовки, заключения и содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Литература

1. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. — 1999. — № 29 — Ст. 3699.

2. Закон Республики Крым от 27 ноября 2014 № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» // Ведомости Государственного Совета Республики Крым. — № 5 ч.1, 2014, ст. 439;

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года» // СЗ РФ. — 2014. — № 35 — Ст.4811.

4. Постановление Совета министров Республики Крым от 13 октября 2015 года № 612 «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании

социального контракта». / [Электронный ресурс] / Правительство Республики Крым. — Режим доступа: http://rk.gov.ru/rus/file/pub/pub 262958.pdf.

5. Агашев Д.В. «О понятии и структуре организационно-правовой формы в контексте системы отрасли права социального обеспечения / Д.В.Агашев // Вестник Томского государственного университета. Право. — 2014, №3. — С. 89-103.

6. Байматов П.Н. О некоторых элементах конституционно-правового механизма реализации права граждан РФ на социальное обеспечение / П.Н. Байматов // «Российский юридический журнал». — 2014, № 6. — С. 129-138.

7. Кожевников Д.Е. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам: правовые вопросы: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2010. — 26 с. / [Электронный ресурс] / Научная библиотека диссертаций и авторефератов disser Cat — Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/gosudarstvennaya-sotsialnaya-pomoshch-maloimushchim-grazhdanam

8. Малофеев И.В. Социальный контракт как форма социальной поддержки населения / И.В. Малофеев // Вестник Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева. — 2013. — № 3 / том 2. — С. 26-29.

9. Прокофьева Л.М., Овчарова Л.Н и др. Социальный контракт — новая форма оказания государственной адресной социальной помощи населению в субъектах Российской Федерации» / Л.М.Прокофьева, Л.Н. Овчарова и др. // Аналитический вестник Совета Федерации. — 2012. — № 8 (394). — С. 284-297

10. Рождественский А.В. Государственное регулирование социальной сферы. — Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2011. — 231 с.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам


Уполномоченным на приём документов для оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям (одиноко проживающим гражданам), которые по независящим от них причинам имеют доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Камчатского края, является Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (отдел по предоставлению социальных услуг), расположенный по адресу: Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 72, кабинеты № 3-4

Приемные дни ежемесячно с 6 по 30 число: вторник,среда, четверг с 09.30 до 17.00,

перерыв на обед с 13.00 до 14.00

Справки по телефонам 

8 (4152) 303-100 (доб. 1782, 1783, 1789, 1791),  8 -914-786-02-20, 8-914-621-05-50

Электронные адреса: [email protected], [email protected], [email protected]

Государственная социальная помощь на основе социального контракта оказывается малоимущим семьям (одиноко проживающим гражданам), которые по независящим от них причинам имеют доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Камчатского края для соответствующих социально-демографических групп населения по обращению в Уполномоченный орган местного самоуправления.

По выбору заявителя (уполномоченного представителя) заявление и документы (сведения), необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть поданы:

1) лично в уполномоченный орган;

2) посредством почтовой связи на бумажном носителе в уполномоченный орган;

3) через ЕПГУ/РПГУ путем заполнения соответствующей формы заявления с использованием «Личного кабинета».

В случае, если заявление подано с использованием ЕПГУ/РПГУ, заявитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации заявления в уполномоченном органе, представляет в уполномоченный орган документы (сведения), предусмотренные в соответствии с Административным регламентом.

Наименование документа Формат Размер Скачать
Презентация .ppt 1.39 МБ Скачать

TANF и услуги поддержки | DSHS

Что это такое:

Программа

Temporary Assistance for Needy Families предоставляет временные денежные средства нуждающимся семьям. Некоторые семьи участвуют в программе WorkFirst. Программа WorkFirst помогает участникам найти и сохранить работу.

Лица, которые ухаживают за ребенком родственника или законными опекунами или действуют вместо родителя, также могут подать заявление на получение льгот TANF от имени этих детей через нашу программу для ненуждающихся родственников, In Loco Parentis и Legal Guardian Program.

Лица, проживающие в штате Вашингтон и не имеющие права на участие в программе TANF исключительно из-за изменений права на участие в связи с Законом о реформе социального обеспечения, могут иметь право на получение государственной помощи семьям.

Лица, имеющие право на участие в программе TANF, также могут претендовать на нашу Денежную помощь при отступлении. Семьи, выбравшие эту программу, могут получить помощь в покрытии расходов на проживание, если семья нуждается в краткосрочной помощи и соответствует требованиям программы.

Кто имеет право:

жителей штата Вашингтон, отвечающих за уход за детьми или беременных.Вот некоторые из требований, которым вы должны соответствовать:

  • Доход и потребности в ресурсах.
  • Требования к гражданству и статусу иностранца.

Доход и потребности в ресурсах:

Ваши пособия по программе TANF зависят от размера и дохода вашей семьи. Семья из трех человек без дохода будет получать ежемесячный грант TANF в размере 654 долларов. Когда член домохозяйства начинает работать, мы учитываем только половину заработка в счет пособия. Если член домохозяйства начинает получать пособие по безработице или другой вид нетрудового дохода, мы засчитываем всю сумму в счет пособия.

Чтобы иметь право на участие в программе TANF, ваша семья должна иметь ресурсы в размере не более 6000 долларов США. Ресурсы — это вещи вроде:

  • Текущие и сберегательные счета.
  • Акции, облигации или взаимные фонды.
  • Собственный капитал транспортного средства более 10 000 долларов США.

Ваш куратор поможет вам понять, какие доходы и ресурсы мы учитываем и как это повлияет на ваше дело.

Если вы имеете право на участие в программе TANF, вы должны:

  • Сотрудничайте с отделом поддержки детей.
    • Хотя вы можете попросить не сотрудничать, если это небезопасно.
  • Если вы подросток-родитель, живите в одобренной жизненной ситуации.
  • При необходимости примите участие в программе WorkFirst.

Программа WorkFirst ожидает, что вы будете:

  • Выполните все запрошенные проверки.
  • Участие во всех необходимых мероприятиях по поиску работы и подготовке к работе.

Ограничение по времени:

По состоянию на август 1997 года семьи TANF ограничены 60 месяцами пособий в течение всей жизни, если они не имеют права на продление срока.

Программа WorkFirst поможет вам:

  • Помощь в оплате расходов по уходу за ребенком в рамках нашей Программы субсидирования ухода за детьми (ранее — Work Connections Child Care).
  • Помощь в поиске работы, включая навыки написания резюме и прохождения собеседования.
  • Предоставление вам возможности пройти обучение, чтобы повысить свои навыки и получить лучшую работу.

Работа, лучшая работа, лучшая жизнь

Если вы участвуете в программе WorkFirst, ваш куратор сделает все возможное, чтобы помочь вам добиться успеха.Служба поддержки WorkFirst может помочь вам с некоторыми расходами, связанными с получением и сохранением работы, в том числе:

  • Рабочая одежда
  • Транспорт
  • Расходы на образование
  • Ремонт автомобиля
  • Инструменты и оборудование
  • Расходы на переезд

Ваш куратор может рассказать вам больше об услугах поддержки.

Прочтите запись руководства EA-Z для программы TANF.

Для получения дополнительной информации посетите официальный веб-сайт WorkFirst TANF штата Вашингтон.

Выплаты семьям и детям

Введение

Департамент социальной защиты населения осуществляет социальные выплаты поддержка семьи и особенно детей. Существует много различных типов семьи и социальные выплаты предназначены для поддержки наиболее нуждающихся финансовой помощи.

Платежи

Пособие на ребенка – самая распространенная выплата семьям с детьми. Вы имеете право на это, если у вас есть иждивенец детей, отвечающих критериям.

Другие выплаты зависят от ваших семейных обстоятельств и других факторы, такие как достаточно ли у вас PRSI взносы или у вас низкий доход.

Пособие по охране здоровья и безопасности выплачивается женщине, которая имеет достаточные взносы в PRSI и получает право на здравоохранение и Отпуск по безопасности с работы. Вам может быть предоставлен отпуск, если ваш работодатель не может устранить риск для вашего здоровья, пока вы беременны, кормите грудью или участвуете работать в ночное время или назначить вам альтернативные «безрисковые» обязанности.

Пособие по беременности и родам выплачивается на 26 недель женщинам, находящимся в декретном отпуске с работы и оплатившим определенное количество PRSI (оплачиваемое социальное страхование).

Пособие по усыновлению выплачивается в течение 24 недель родителю усыновленного ребенка. Если пара усыновляет ребенка, один из родителей может подать заявление на получение пособия по усыновлению. Вы должны соответствовать определенному социальному страхованию (PRSI) условия взноса в вашей собственной страховой истории.

Пособие по отцовству – это выплата, выплачиваемая лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком с работы, которые выплатили определенную сумму PRSI.

Пособие для родителей — это выплата люди, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком с работы и заплатили определенную сумму PRSI. Каждый родитель получает 5-недельную выплату в течение первых 2 лет после рождения ребенка или принятие. Он доступен для любого ребенка, родившегося или усыновленного 1 ноября или позже. 2019.

Семья с одним родителем Выплата (ОПП) выплачивается мужчинам и женщинам, воспитывающим детей без поддержку партнера. Вы должны пройти тест на нуждаемость и привычный тест по месту жительства. Если вы работаете, вы также можете получить Single Кредит по уходу за детьми, если вы соответствуете критериям.Вам не нужно получать ОПФ, чтобы потребовать этот налоговый кредит.

Безработный Переходная выплата — это специальная выплата одиноким родителям, чей самый младший ребенок в возрасте от 7 до 13 лет.

Социальное пособие может выплачиваться лицу, осуществляющему уход за осиротевшим ребенок до 18 лет или до 22 лет, если он находится на дневном отделении образование. Существует три разных платежа, и ребенок или его опекун могут право на одну из этих выплат, если оба родителя умерли или один из родителей умер или не смог обеспечить ребенка, а другой родитель неизвестен, или бросили или не смогли обеспечить ребенка.

Выплата работающей семье (WFP) — это еженедельная необлагаемая налогом выплата, доступная работникам с детьми. К вы должны иметь по крайней мере одного ребенка, который обычно живет с вами или финансово поддерживается вами, и ваш чистый средний недельный семейный доход должен ниже определенной суммы для размера вашей семьи.

Семья снова на работе Дивидендная схема направлена ​​на то, чтобы помочь семьям перейти от социального обеспечения к работа. Он оказывает финансовую поддержку людям с квалифицированными детьми, которые заняться трудоустройством или самозанятостью и, как следствие, перестать претендовать на пособие для лиц, ищущих работу, или пособие для семьи с одним родителем.

Снова в школу Пособие на одежду и обувь предназначено для покрытия расходов на форма и обувь для школьников. Схема работает от с июня по сентябрь каждого года. Чтобы соответствовать требованиям, ваш общий доход семьи должен быть ниже определенной суммы или вы должны получать определенное социальное пособие платежи.

Выплата брошенной жене выплачивается женщинам, брошенным мужем и не иметь детей на иждивении. Эта схема была закрыта для новых приложений в Январь 1997 года.

Что такое программа социального обеспечения?

Программы социального обеспечения — это государственные субсидии для малообеспеченных семей и отдельных лиц. Получатели должны доказать, что их доход падает ниже целевого уровня.

В США существует шесть основных программ социального обеспечения, которые предоставляют помощь в таких вещах, как жилье, питание и здравоохранение.

Узнайте больше о том, как работают программы социального обеспечения в США.

Определение и примеры программ социального обеспечения

Программы социального обеспечения — это государственные субсидии для малообеспеченных семей и отдельных лиц.Любой, кто получает пособие, должен доказать, что его доход ниже целевого уровня.

Эта цель составляет некоторый процент от федерального уровня бедности. В 2021 году уровень бедности для семьи из четырех человек составляет 26 500 долларов.

В Соединенных Штатах есть шесть основных программ социального обеспечения, право на участие в которых зависит от дохода и местного уровня бедности:

  • Временная помощь нуждающимся семьям (TANF)
  • Медикейд
  • Дополнительные программы продовольственной помощи (SNAP или «талоны на питание»)
  • Дополнительный социальный доход (SSI)
  • Налоговый кредит на заработанный доход (EITC)
  • Жилищная помощь

У каждой программы есть и другие квалификационные требования.

Как работают программы социального обеспечения?

Многие преимущества этих программ не доходят до получателей напрямую в виде чеков. Они могут применяться индивидуально в качестве налоговых кредитов. Они также могут более широко распространяться среди населения в виде федеральных грантов штатам и местным муниципалитетам.

Независимо от того, куда идут деньги или кто их получает, эти программы составляют большую часть федерального бюджета США. В результате часто возникают споры о том, как финансировать и управлять социальным обеспечением.

Федеральное правительство обеспечивает финансирование социального обеспечения. Но сами программы находятся в ведении штатов. Некоторые штаты также расширяют программы, предоставляя дополнительные средства.

Программы социального обеспечения часто обсуждаются в Конгрессе. Конгресс обычно обсуждает сокращение финансирования уже существующей программы.

Иногда Конгресс сокращает финансирование программы, не сокращая при этом то, что штат должен сделать для этой программы. Это создает так называемый нефинансируемый мандат.Штаты и местные органы власти обычно в конечном итоге оплачивают остальную часть программы.

Например, федеральное правительство оплачивает пособия по программе SNAP. Но штаты оплачивают половину стоимости администрирования программы. Определенные виды нефинансируемых мандатов также могут возлагаться на частный сектор.

Социальное обеспечение против прав

Каждая программа социального обеспечения имеет свой собственный набор квалификационных требований. Однако все они включают требование о максимальном доходе. Эти уровни доходов часто устанавливаются штатом и основаны на федеральном уровне бедности.

Например, житель штата Иллинойс не сможет получать пособия по программе SNAP, если его домохозяйство составляет более 165% федерального уровня бедности.

Максимальный уровень дохода может колебаться в зависимости от других обстоятельств в семье. Продолжая пример SNAP штата Иллинойс, домохозяйства, в которых есть люди с ограниченными возможностями или старше 60 лет, могут составлять до 200% федерального уровня бедности и при этом получать пособия.

Эти максимальные уровни дохода являются частью того, что отличает программы социального обеспечения от программ социальных выплат.Хотя вы должны доказать право на получение пособий по программе социального обеспечения, каждый может получить доступ к программам предоставления прав, если они внесли свой вклад в программу (часто за счет налогов на заработную плату).

Даже самые богатые американцы могут получить страховое покрытие Medicare, например, после того, как им исполнится 65 лет. Пособия, выплачиваемые этими программами, часто намного выше, чем те, которые платят получатели.

Четыре основные программы предоставления прав в США:

  • Социальное обеспечение
  • Medicare
  • Страхование по безработице
  • Компенсация работникам

Типы социальных программ

В Соединенных Штатах существует шесть различных программ социального обеспечения.Каждый служит разным целям.

Временная помощь нуждающимся семьям (TANF)

Хотя многие программы являются программами социального обеспечения, программу временной помощи нуждающимся семьям чаще всего называют «социальным обеспечением». TANF оказывает помощь семьям, живущим в бедности.

В июне 2020 года TANF принесла доход более чем 2,1 миллиона американцев. Большинство получателей TANF — дети. Данные на июнь 2020 года включают 505 487 взрослых и более 1,6 миллиона детей.

Это может показаться высокими цифрами. Но они представляют лишь часть американских семей, живущих в нищете. По данным Центра бюджетных и политических приоритетов, в 2019 году, например, только 23% семей с детьми, живущими в бедности, получили помощь TANF.

В 2020 году среднемесячная помощь по стране для семьи из трех человек, получающих пособия TANF, составляла 492 доллара в месяц.

Предшественник

TANF был известен как «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC).AFDC был создан в 1935 году в рамках Закона о социальном обеспечении, но позже он подвергся тщательной проверке.

Общественное восприятие социального обеспечения, тогда официально известного как AFDC, испортилось в 70-х годах. В 1976 году кампания президента Рональда Рейгана высветила случай мошенничества с социальным обеспечением и популяризировала концепцию «королевы социального обеспечения».

Рейган настаивал на реформах системы социального обеспечения и предупреждал о том, что система социального обеспечения порождает цикл бедности. В 1996 году президент Билл Клинтон создал TANF, чтобы заменить AFDC, положив конец первоначальной системе социального обеспечения.

Medicaid и Программа медицинского страхования детей (CHIP)

Medicaid и CHIP предоставляют медицинскую страховку. Это позволяет семьям с низким доходом получить доступ к медицинской помощи. В сентябре 2020 года Medicaid помогла оплатить уход за более чем 81 миллионом взрослых и детей с низким доходом.

ЧИП

Детям предоставляется специальная форма Medicaid, называемая Программой медицинского страхования детей (CHIP). Он покрывает больничное лечение, медицинские принадлежности, анализы, осмотр глаз, стоматологическую помощь и регулярные осмотры.

Medicaid оплачивает значительную часть рождений в США. В штатах, которые сообщают эти данные, уровень рождаемости, финансируемой Medicaid, обычно колеблется от 30% до 50%.

Самый высокий показатель был получен из Нью-Мексико, который сообщил, что Medicaid профинансировал 71% родов в 2018 году. Самый низкий показатель был получен из Нью-Гэмпшира — всего 26%, также сообщалось в 2018 году.

Закон о доступном медицинском обслуживании увеличил охват Medicaid на 32,3%. Это повысило максимальный уровень дохода и позволило одиноким взрослым получить право на участие.

Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP)

SNAP более известен как продовольственные талоны. Эти государственные продовольственные льготы помогли более 42 миллионам человек купить продукты в 2021 году.

В сентябре 2021 года Министерство сельского хозяйства США объявило, что увеличит льготы по Программе дополнительной продовольственной помощи, чтобы помочь тем, кто может позволить себе здоровое питание. Среднее пособие по программе SNAP увеличилось примерно на 36 долларов на человека в месяц. Максимальное ежемесячное пособие для семьи из четырех человек в 2022 финансовом году составляет 835 долларов.

Помимо SNAP, Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей (WIC) помогает беременным, послеродовым и кормящим женщинам и детям в возрасте до пяти лет. Это обеспечивает:

  • Еда
  • Ваучеры
  • Образование
  • Рекомендации

В 2018 году примерно 6,87 миллиона человек получили пособия WIC. Из них более 76% были детьми или младенцами.

Другая программа социального обеспечения, основанная на продуктах питания, известна как Программа детского питания.В 2019 году эта программа предоставила бесплатные обеды или обеды по сниженной цене 29,4 миллионам детей. Это обошлось федеральному правительству в 14,1 миллиарда долларов.

Дополнительный социальный доход (SSI)

Supplemental Security Income предоставляет дополнительные денежные средства для помощи взрослым с низким доходом и детям-инвалидам. По состоянию на январь 2021 года более 7,9 миллиона человек получали в среднем 585,53 доллара в месяц.

Из людей, получающих пособия, более 6,7 миллиона были слепыми или инвалидами.

Налоговый кредит на заработанный доход (EITC)

Налоговый кредит на заработанный доход — это налоговый кредит для малообеспеченных семей.В 2020 налоговом году семья из четырех человек (в которой пары состоят в браке и подают документы совместно) должна зарабатывать менее 53 330 долларов в год, чтобы претендовать на потенциальный налоговый кредит в размере 5 920 долларов.

В 2018 году EITC получили более 22 миллионов человек и семей. Средний размер кредита для семьи с детьми составлял 3191 доллар США.

В 2018 году кредиты вывели из бедности около 5,6 миллиона человек. Около 3 миллионов из них были детьми.

Жилищная помощь

Жилищная помощь часто принимает форму помощи в аренде жилья.Он включает в себя 1,2 миллиона единиц государственного жилья, частных единиц субсидируемого жилья и программу ваучеров, которая позволяет арендаторам с низким доходом найти свою квартиру.

Ваучерная программа выбора жилья направлена ​​на то, чтобы семьи с низким доходом тратили на аренду не более 30% своего дохода. Местные агентства управляют им 2,2 миллиона семей.

Программа помощи в области энергоснабжения дома для малоимущих — это аналогичная программа социального обеспечения, в рамках которой предоставляется помощь в получении энергии и программы защиты от непогоды.

Стоят ли программы социального обеспечения?

Опрос Rasmussen Reports 2018 года показал, что 61% американцев считают, что слишком много людей зависят от государственной финансовой помощи. Многие из этих респондентов могут не осознавать, что они получают выгоду от федеральной помощи, предоставляемой правительствам их штатов.

Существует много неправильных представлений о том, кто именно получает выгоду от федеральной помощи.

В 2012 году, например, кандидат в президенты от республиканцев Митт Ромни заявил, что 47% населения проголосуют за демократов, несмотря ни на что.Он утверждал, что 47% американцев голосуют за демократов, потому что они «зависят от правительства» и не хотят сокращения программ социального обеспечения.

Однако в интервью политолог Сюзанна Меттлер сказала, что ее исследование показывает, что получатели социальных пособий и талонов на питание гораздо реже голосуют, чем другие. Они так изо всех сил пытаются свести концы с концами, что у них нет лишнего времени, чтобы читать о политических проблемах и идти на выборы.

Опросы Tax Foundation и Gallup также показывают, что многие штаты, которые больше всего полагаются на федеральные льготы, голосуют за республиканцев.

Многие избиратели, осуждающие программы социального обеспечения, могут не знать, сколько они получают от государственных программ. Например, они могут не знать, что вычет процентов по ипотечному кредиту является формой государственной льготы.

Легче всего рассмотреть видимые федеральные льготы, такие как социальные чеки или талоны на питание. В результате многие избиратели не осознают, что они также получают государственные льготы.

Другой миф обвиняет незарегистрированных иммигрантов в прибытии в США.S. воспользоваться программами социального обеспечения. Большинство социальных программ, тем не менее, приносят пользу только легальным иммигрантам.

Например, даже легальные иммигранты должны иметь 10-летний стаж работы или быть военнослужащим, прежде чем они получат право на получение TANF. Другие программы социального обеспечения имеют аналогичные ограничения.

Единственная федеральная программа социального обеспечения, которая помогает иммигрантам без документов, — это Medicaid. Даже в этом случае льготы предоставляются только в экстренных случаях. По оценкам Kaiser Health News, ежегодно больницам направляется примерно 2 миллиарда долларов на возмещение расходов на отделения неотложной помощи, которые в основном связаны с иммигрантами без документов.

Ключевые выводы

  • Социальные программы в США предоставляют помощь семьям с низким доходом, особенно детям, живущим в бедности.
  • Шесть основных социальных программ: EITC, жилищная помощь, Medicaid, SNAP, SSI и TANF.
  • Эти программы социального обеспечения отличаются от таких программ, как Medicare и Social Security.
  • Многие негативные представления о людях, получающих социальные пособия, не имеют под собой реальных оснований.

Политика и практика TANF на уровне штата могут влиять на доступ и использование средств латиноамериканскими семьями

Выводы: политика штата в отношении права на получение денежной помощи TANF

Штаты устанавливают различные финансовые и нефинансовые требования, которые определяют первоначальное и дальнейшее право на получение денежной помощи TANF помощь.Ниже (и в Таблице 2) приводится сводка требований, которые могут взаимодействовать с демографическими характеристиками, более распространенными среди латиноамериканских семей, что, следовательно, может повлиять на использование латиноамериканскими семьями денежной помощи.

Статус гражданства

Все 13 штатов разрешают лицам, не являющимся гражданами, получать пособия TANF. Однако в 13 штатах право на участие варьируется в зависимости от того, когда разрешенный негражданин иммигрировал в Соединенные Штаты, в частности, от того, иммигрировали ли они до или после принятия Закона о согласовании личной ответственности и возможностей для работы (PRWORA) в 1996 году.Политика, касающаяся права неграждан, может по-разному влиять на использование денежной помощи TANF; в половине всех латиноамериканских семей с детьми есть по крайней мере один родитель, иммигрировавший в Соединенные Штаты, а у каждого четвертого латиноамериканского ребенка есть по крайней мере один родитель, который имеет несанкционированный статус гражданства в Соединенных Штатах. 25

Для неграждан, иммигрировавших до PRWORA : В 12 из 13 штатов неграждане, законно проживающие постоянно (LPR) f и просители убежища g , прибывшие до PRWORA (т.д., до 22 августа 1996 г.) имеют право на получение денежной помощи. В Аризоне просители убежища, прибывшие до PRWORA, имеют право на денежную помощь, но LPR должны иметь пять лет законного проживания, предыдущий квалифицированный статус, военные связи или постоянное проживание, чтобы иметь право на денежную помощь (данные не показаны).

Для неграждан, иммигрировавших после PRWORA : В семи штатах — Аризоне, Колорадо, Флориде, Иллинойсе, Нью-Джерси, Северной Каролине и Техасе — LPR, прибывшие в США после PRWORA (т.д., после 22 августа 1996 г.) не имеют права на получение денежной помощи в течение первых пяти лет проживания в США. Кроме того, в Техасе LPR, прибывшие после PRWORA и прожившие в США пять лет, также должны отработать 40 квалификационных кварталов, чтобы иметь право на получение денежной помощи. В оставшихся шести штатах (Калифорния, Джорджия, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Пенсильвания и Вашингтон) лица с местным статусом, иммигрировавшие в США после PRWORA, имеют право на получение денежной помощи в течение первых пяти лет проживания.Техас является единственным штатом среди 13 обследованных для этого исследования, в котором просители убежища и беженцы, прибывшие после PRWORA, категорически не имеют права на денежную помощь (данные не показаны).

Структура семьи

Два из 13 штатов имеют разные правила участия, основанные на составе семьи. В Калифорнии и Джорджии действуют другие правила для домохозяйств с двумя родителями и для домохозяйств с одним родителем. Калифорния устанавливает верхний предел в 100 часов для работы родителей, в то время как Джорджия требует, чтобы по крайней мере один родитель был связан с рабочей силой.Эти требования, предъявляемые только к семьям с двумя родителями, могут по-разному повлиять на латиноамериканские семьи: 66 процентов всех латиноамериканских детей живут в семьях с двумя родителями, что меньше, чем 77 процентов неиспаноязычных белых детей, но выше, чем в семье. 37 процентов неиспаноязычных черных детей. 26 Согласно анализу 2013 года, латиноамериканские семьи составляют немногим более половины домохозяйств с двумя родителями, получающих денежную помощь TANF. 27

Состав домохозяйства

В семи штатах взрослое лицо, не осуществляющее уход, может быть включено в группу помощи (т.д., члены домохозяйства, включенные в заявку на получение денежной помощи TANF, чьи потребности учитываются при определении суммы денежной помощи). Семь штатов, которые разрешают включать взрослых, не осуществляющих уход, в группу помощи, разрешают включать только определенные категории лиц. Флорида, Нью-Мексико, Пенсильвания и Техас разрешают подпадать под эту категорию только родственникам, в то время как в Калифорнии разрешены только зарегистрированные домашние партнеры, в Иллинойсе разрешены только партнеры по гражданскому союзу, а в Нью-Йорке разрешены все взрослые, которые считаются важными для благополучия семьи.Другие шесть штатов (Аризона, Колорадо, Джорджия, Нью-Джерси, Северная Каролина и Техас) не разрешают включать взрослых, не осуществляющих уход, в группу помощи. Эта политика может по-разному повлиять на размер денежной помощи, которая приносит пользу семьям-получателям, потому что более 25 процентов малообеспеченных латиноамериканских детских домохозяйств включают взрослого, не состоящего в родстве, — аналогично 28 процентам неиспаноязычных белых детских домохозяйств, в которых есть взрослые, не являющиеся родственниками, но меньше, чем в 15 процентов семей неиспаноязычных чернокожих детей. 28

В двенадцати из 13 штатов допускается включение опекуна, не являющегося родителем, в группу помощи . Северная Каролина — единственный из 13 исследованных штатов, который запрещает опекунам, не имеющим родителей, иметь право на участие в отделении помощи. Среди оставшихся 12 штатов Аризона, Калифорния, Нью-Йорк и Вашингтон требуют, чтобы опекун имел доход ниже установленного предела; в Джорджии и Техасе смотрителем должен быть родственник; в Нью-Джерси опекун должен быть родственником и иметь доход ниже установленного предела; а в Колорадо, Флориде, Нью-Мексико и Пенсильвании нет конкретных указаний для смотрителя.Эта политика может по-разному повлиять на размер денежной помощи, которую получают семьи, поскольку более 25 процентов латиноамериканских детских домохозяйств с низким доходом включают взрослого, не состоящего в родстве. 29

Проверка состояния здоровья

Восемь штатов предъявляют требования к вакцинации детей, а в двух штатах предъявляются требования к проверке состояния здоровья детей и взрослых . Аризона, Калифорния, Флорида, Джорджия, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Северная Каролина и Техас требуют иммунизации детей либо для первоначального права, либо для продолжения участия в программе.Эти штаты могут не требовать от родителей предоставления записей о прививках и вместо этого могут требовать от заявителей подписания договора о соблюдении. Точно так же Северная Каролина и Техас требуют, чтобы заявители подтверждали наличие медицинских осмотров, хотя штаты могут не требовать записи для проверки. Тем не менее, требования по взаимодействию с медицинскими учреждениями могут по-разному влиять на право семей, поскольку 21 процент латиноамериканцев в возрасте до 65 лет не имеют медицинской страховки по сравнению с 8 процентами неиспаноязычных белых и 12 процентами неиспаноязычных чернокожих. 30

Выводы: Административная практика штатов, связанная с базовой денежной помощью TANF

Поддержка на испанском языке

Все 13 штатов предоставляют информацию о программе денежной помощи TANF на испанском языке на своих государственных веб-сайтах . Доступность информации о программе на испанском языке может уменьшить нагрузку на получение дополнительной информации о программе для людей, которые читают на испанском языке. Почти две трети латиноамериканцев в первом поколении сообщают, что они не могут читать по-английски «очень хорошо» или «довольно хорошо»; однако более 90 процентов говорят, что читают по-испански «очень хорошо» или «довольно хорошо».” 31

Одиннадцать из 13 штатов предоставляют онлайн-заявку на получение денежной помощи TANF на испанском языке. Северная Каролина была единственным штатом, в котором не было онлайн-заявки на денежную помощь, независимо от языка. Колорадо предоставил онлайн-заявку на английском языке, но не на испанском. Предоставление заявления на испанском языке могло бы уменьшить административное бремя для лиц, читающих по-испански.

Информация, запрашиваемая в форме онлайн-заявки

В 12 штатах, подающих онлайн-заявку на TANF, запрашивается номер социального страхования (SSN) заявителя и всех членов группы помощи .В семи из этих 12 штатов (Колорадо, Флорида, Джорджия, Иллинойс, Нью-Мексико, Пенсильвания и Техас) в форме заявки также заранее указывается, что заявителю (то есть лицу, заполняющему форму) не нужно предоставлять номер социального страхования, если заявитель не входит в группу помощи. Несмотря на это заявление, во Флориде доступ к онлайн-заявке TANF требует от заявителя создания онлайн-профиля, который действительно запрашивает SSN. Остальные пять штатов (Аризона, Калифорния, Нью-Джерси, Нью-Йорк и Вашингтон) сообщают заявителям, что SSN не является обязательным, если заявитель не состоит в группе помощи; однако эти инструкции находятся в отдельном разделе формы заявки.Отказ от требования предоставления SSN для заявителей, не входящих в группу помощи, позволяет родителям, у которых нет SSN, подавать заявки на получение денежной помощи от имени своего ребенка (детей)-гражданина.

Эта политика может помочь латиноамериканским семьям получить доступ к TANF, поскольку в половине всех латиноамериканских семей с детьми есть по крайней мере один родитель, иммигрировавший в Соединенные Штаты, а у каждого четвертого латиноамериканского ребенка есть по крайней мере один родитель, который имеет несанкционированный статус гражданства в Соединенных Штатах. Состояния. 32

В своих формах заявок два штата предполагают, что они могут передавать информацию о заявителях программы правоохранительным органам. В системе подачи заявок в Аризоне есть примечание о том, что они не будут сообщать ни о каком члене семьи в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS), если им не сообщат, что человек находится в стране нелегально. Точно так же Грузия (по закону) не предоставляет контактную информацию и иммиграционный статус в USCIS, но государство двусмысленно предупреждает, что «эта информация (т.т. е., SSN, имена и адреса) также могут быть переданы сотрудникам правоохранительных органов для поимки людей, скрывающихся от закона».

12 штатов, подающих онлайн-заявку на TANF, требуют, чтобы заявители перечислили всех членов семьи в заявке . Эти 12 штатов обычно запрашивают информацию об имени, поле, дате рождения, родстве с заявителем и семейном положении всех членов семьи. Штаты различаются в руководстве, которое они предоставляют в онлайн-заявке в отношении перечисления SSN (или аналогичной документации U.S. гражданство членов домохозяйства), а также то, как эта информация будет использоваться. Например, штат Аризона заявляет: «Мы не будем сообщать о вас, вашей семье или члене семьи в Иммиграционную и таможенную службу США (ICE), если вы не сообщите нам, что вы, ваша семья или член семьи находятся в США нелегально. ” В штате Нью-Мексико указано, что SSN требуются только для «членов домохозяйства, обращающихся за помощью», и что «статус иммигранта всех лиц, подающих заявление на пособие, подлежит проверке Министерством внутренней безопасности… и информация, полученная от DHS, может повлиять на соответствие требованиям вашего домохозяйства и преимущества.Запрос информации обо всех членах семьи, даже о тех, кто не входит в группу помощи, может несоразмерно отпугнуть заявителей из числа латиноамериканцев, проживающих с членом семьи, не являющимся гражданином страны, равно как и трудности с расшифровкой юридического или технического языка, используемого для описания последствий. отчетных SSN. 33

Дополнительные аспекты онлайн-заявки

В 12 штатах, где есть онлайн-заявка на TANF, используется комбинированная форма заявки на TANF и другие программы социальной поддержки, , которая упрощает процесс получения пособий.Тем не менее, более строгие квалификационные требования, предъявляемые к заявкам на получение TANF в некоторых штатах, могут отпугнуть заявителей от участия в других программах с менее строгими квалификационными требованиями.

Семь из 13 штатов предоставляют приспособления (например, помощь по телефону, переводчиков, консультантов, изменение заявки) для заявителей с различными потребностями ; эти приспособления также могут быть полезны для латиноамериканских заявителей с низким уровнем грамотности английского языка.

Ни один из 12 штатов с онлайн-заявкой на TANF не требует от заявителей предоставления документации в поддержку своего заявления в момент подачи .Однако подтверждающие документы (например, платежные квитанции, банковские выписки) могут потребоваться на более позднем этапе процесса подачи заявки, например, во время собеседования. Это исследование не включало оценку требований после онлайн-заявки.

Обсуждение

В этом кратком обзоре мы рассмотрели 13 штатов, в которых проживает 80 процентов всех латиноамериканских детей в семьях с низким доходом, задокументировав (на основе общедоступной информации) политику штата в отношении определения права на получение денежной помощи TANF и административную практику штата. .Мы обнаружили, что различные рассмотренные нами политики приемлемости и административные практики, вероятно, взаимодействуют с демографическими характеристиками, которые более распространены среди латиноамериканских семей. Некоторые взаимодействуют благоприятно, например, широкая доступность перевода на испанский язык и соответствующие приспособления для поддержки малограмотных на английском или других языках. Другие аспекты взаимодействуют менее благоприятно, например, сложные критерии, связанные со статусом гражданства, документацией SSN и рабочим временем, а также связанные с этим различия в правах для семей с двумя родителями.

При отсутствии данных о прямом влиянии политики и практики денежной помощи на использование программы, данные о программе являются лишь одним сигналом для штатов о том, имеют ли правомочные семьи доступ к денежной помощи и другим программам TANF на равноправной основе. Законодательство PRWORA 1996 г. радикально реформировало программу денежной помощи TANF с целью снижения зависимости семей от программы и поощрения «личной ответственности» через трудоустройство. Некоторые ученые выразили обеспокоенность тем, что принятый в результате закон о PRWORA, вероятно, вызовет долгосрочные непредвиденные последствия для многих U.S.-родившиеся подходящие семьи и дети. 34,35 Эти опасения подтверждаются нашими выводами и исследованиями, которые отражают то, как положения государственной политики открывают возможности для дискриминации в администрации TANF.

Относятся ли рассмотренные правила и методы к доступу и использованию базовой денежной помощи TANF? В целом, в 13 изученных нами штатах наше исследование выявило больше сходства и согласия, чем различий в политике и практике. Таким образом, учитывая неоднородность фактического использования базовой денежной помощи TANF среди латиноамериканских семей, это означает, что другие факторы, помимо рассмотренных здесь политик и административных практик, вероятно, влияют на доступ и использование латиноамериканскими семьями.К таким факторам могут относиться трудности с определением сдерживающих эффектов, вызванных антииммигрантскими настроениями и принуждением, или сложность измерения использования денежной помощи на уровне штата и на местном уровне, которая не финансируется TANF. Кроме того, было невозможно выделить степень, в которой латиноамериканские семьи и дети могут получать (или не получать) выгоду от программ TANF, за исключением денежной помощи, такой как ранний уход и образование, возмещаемые налоговые льготы и другие услуги.

Схемы использования программы не имеют однозначного описательного соответствия политике и практике штатов.Сравнение доли испаноязычного населения, живущего за чертой бедности (прокси-показатель лиц, имеющих право на получение дохода), и процентной доли получателей денежной помощи TANF, которые являются латиноамериканцами, показывает, что в некоторых из 13 штатов уровень участия в программах латиноамериканцев непропорционально выше. семей, в то время как другие имеют непропорционально низкие показатели. Модели использования, основанные на том, являются ли штаты принимающими новыми или установившимися латиноамериканскими популяциями h — или имеют ли штаты более высокие (> 20%) или более низкие (<20%) пропорции латиноамериканского населения, которые не являются U.S.-born i — также явно не согласуются с рассматриваемой здесь политикой и практикой. Необходимы дальнейшие эмпирические исследования, чтобы изучить, как политика и практика на уровне штатов влияют на использование программ (см. рис. 2).

Штаты обязаны каждые два года представлять федеральному правительству план штата по программе TANF. Разработка этого плана дает штатам возможность оценить существующие политики и практики, регулирующие доступ к их программам TANF, а также распределение денежных средств на денежную помощь.В то время как передача полномочий штатам и населенным пунктам позволяет лицам, принимающим решения, распределять средства таким образом, чтобы оптимизировать потребности местного населения, это также делает финансирование уязвимым для изменений в политических приоритетах, которые могут не поддерживать семьи или семьи, принадлежащие к определенные демографические группы. Многие штаты и населенные пункты также перешли к использованию единых шлюзовых систем или порталов для определения права и последующего подтверждения получения многочисленных государственных пособий, включая субсидии по уходу за ребенком и талоны на питание.Из соображений эффективности эти порталы могут по умолчанию использовать самые строгие версии приемлемости. В качестве общественного пособия с (потенциально) наиболее сложными и ограничительными критериями для получения права на участие, 36 несоблюдение критериев TANF может непреднамеренно ограничивать доступ к другим пособиям, на которые семьи, тем не менее, могут иметь право; это может привести к различному использованию ряда общественных пособий латиноамериканскими семьями. (См. анализ использования CCDF латиноамериканскими семьями.)

Влияние COVID-19 на семьи с низким доходом подчеркивает важность государственных программ и механизмов для поддержки доходов. 37 Поскольку руководящие принципы общественного здравоохранения ограничивают личные контакты, инновации в цифровой и альтернативной работе с семьями представляют собой момент, когда можно пересмотреть административное бремя таким образом, чтобы поддержать латиноамериканские семьи и цветных людей, которые несоразмерно пострадали от COVID-19. 19. 38 Например, такая поддержка может включать отмену любых требований проверки состояния здоровья, которые являются излишне карательными для семей, которые уже уязвимы из-за отсутствия страховки.Даже если финансирование TANF по-прежнему будет направляться на программы, отличные от денежной помощи, которые могли ранее приносить пользу латиноамериканским семьям и детям, COVID-19 ясно показал, что базовая денежная помощь TANF в ее нынешнем виде вряд ли будет адекватной денежной страховкой. .

Использование семьями с низким доходом федеральной «страховой сетки»: индивидуальные и государственные показатели получения TANF и талонов на питание

Abstract

Две из основных программ, посредством которых федеральное правительство Программа временной помощи нуждающимся семьям (TANF) и программа продовольственных талонов.Однако многие семьи с низким доходом, имеющие право на получение пособия, фактически не получают этих пособий. Мы объединили данные политики на уровне штата с подробными данными по национальной выборке семей с низким доходом, чтобы изучить предикторы на уровне семьи и штата для получения TANF и продовольственных талонов. Наши результаты показывают: 1) семьи, испытывающие более тяжелые экономические трудности и проблемы со здоровьем, с большей вероятностью получат пособия, и 2) страховое покрытие штатов связано с получением семьями TANF, а не талонов на питание. Обсуждаются последствия для политики и исследований.

Ключевые слова: социальная сеть, семьи с низким доходом, TANF, продовольственные талоны

1. Введение

США предлагает ряд программ социальной поддержки, предназначенных для оказания помощи семьям с низким доходом в удовлетворении их основных потребностей. Временная помощь нуждающимся семьям (TANF), программа денежной помощи, и Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP, обычно называемая продовольственными талонами), пособие в натуральной форме, являются двумя важными элементами федеральной системы социальной защиты. Тем не менее, предыдущие исследования показали, что большое количество малообеспеченных семей, отвечающих критериям, не пользуются этими программами (Meyers, Gornick & Peck, 2001).Понимание того, какие семьи получают и не получают пособия, может помочь понять, как государственные и местные учреждения могут увеличить получение пособий среди нуждающихся семей. Большинство предыдущих исследований, в которых давался ответ на этот вопрос, рассматривали эти льготы до эпохи реформы системы социального обеспечения в середине 1990-х годов, когда был создан TANF и изменены правила, касающиеся продовольственных талонов. Настоящее исследование сочетает в себе репрезентативные данные о семье в национальном масштабе и данные о государственной политике в эпоху после реформы системы социального обеспечения, чтобы изучить, как семейные факторы, включая социально-демографические характеристики, опыт материальных трудностей и проблемы со здоровьем, а также государственные вариации в программах TANF и продовольственных талонов предсказывают какие семьи, имеющие на это право, фактически получают эти два пособия.

2. Обзор литературы

2.1 Программы социальной защиты для семей с низким доходом

Спонсируемые государством программы, которые в совокупности называются «системой социальной защиты» или «социальным обеспечением» для семей с низким доходом, включают различные льготы, в том числе денежную помощь, медицинское обслуживание и доступ к продуктам питания. Основа системы социальной защиты, TANF, была создана в результате принятия Закона о личной ответственности и возможностях трудоустройства 1996 г. (PRWORA; Публичный закон США 104–193), который заменил предшествующую ему программу «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC).TANF предоставляет ежемесячные денежные пособия имеющим на это право семьям с низким доходом и детьми. Отличительной чертой TANF является контроль над реализацией программы, предоставляемый штатам. Государства могут гибко разрабатывать многие функции программы, включая уровни пособий, критерии приемлемости, временные ограничения и санкции. Целью TANF является перевод людей на работу с полной занятостью с помощью таких функций, как временные ограничения на использование пособий (как правило, 2 года на период льгот и 5 лет на протяжении всей жизни получателя) и строгие требования к работе (Greenberg et al., 2002; Маклойд, Айкенс и Бертон, 2006 г.).

Программа продовольственных талонов, недавно переименованная в Программу дополнительной продовольственной помощи (SNAP), была создана в 1964 г. и находится в ведении Министерства сельского хозяйства США (USDA). Программа продовольственных талонов предоставляет правомочным семьям с низким доходом ежемесячные гранты на дебетовую карту, которую можно использовать только для покупки продуктов питания. Семьи автоматически имеют право на получение продовольственных талонов, если они также получают пособия TANF, а семьи, не получающие пособия TANF, имеют право на получение, если их доход составляет менее 130% от черты бедности, а общая стоимость их активов составляет менее 2000 долларов США (Gibson-Davis & Фостер, 2006).Несмотря на то, что многие аспекты программы продовольственных талонов устанавливаются на федеральном уровне, различия в ставках вычетов TANF из заработка в штатах (скорость, с которой пособия уменьшаются по мере увеличения дохода и других пособий) привели к разным уровням пособий по фудстемпам в разных штатах (Hanson и Эндрюс, 2009).

2.2 Использование пособий малообеспеченными семьями

В 2000 г. примерно 2,2 миллиона семей получили денежную помощь от TANF, а 17 миллионов семей получили продовольственные талоны (Greenberg et al., 2002). Программа TANF обслуживает меньше домохозяйств, чем программа талонов на питание, поскольку она имеет более строгие квалификационные требования (т. е. более низкий порог дохода, только для семей с детьми) и ограничения по времени. Однако проблема обеих программ заключается в том, чтобы охватить все семьи, имеющие право на получение пособий. В 2005 г. TANF обслуживал только 40% семей, соответствующих критериям, по сравнению с 84%, обслуживаемыми AFDC в середине 1990-х гг. (Pavetti & Rosenbaum, 2010). Хотя продовольственные талоны охватывают большее количество семей, имеющих право на получение помощи, оценки показывают, что только 50–60% семей, имеющих право на получение помощи, получают льготы (Rank & Hirschl, 2003).

Попытки понять, почему имеющие право на льготы семьи с низким доходом не получают пособий, на которые они имеют право, в основном были сосредоточены на выявлении индивидуальных или семейных характеристик, которые отличают тех, кто получает пособия, от тех, кто их не получает. К сожалению, многие из этих исследований были сосредоточены на данных, предшествующих реформе системы социального обеспечения, и, таким образом, имеют ограниченное отношение к текущей федеральной политике и политике штата (например, Blank & Ruggles, 1996), или они опирались на данные, содержащие ограниченную информацию о семьях (Acs , Филлипс и Нельсон, 2005 г.).Несколько исследований, в которых изучались различия между семьями, участвующими в TANF, и теми, которые не участвовали, выявили ряд различий на уровне семьи. Тейтлер и его коллеги (2007) использовали данные исследования Fragile Families and Child Wellbeing Study, продольной выборки родителей и их новорожденных детей в 20 крупных городах США, чтобы понять факторы, предсказывающие получение TANF среди незамужних матерей. Они обнаружили, что среди матерей-одиночек чернокожие матери и матери небелого и неиспаноязычного происхождения чаще получали пособия, чем белые матери.Матери с более низким уровнем образования чаще использовали TANF, а те, кто работал до родов, реже. Они также обнаружили, что матери, которые проживали совместно с отцами своих детей, с меньшей вероятностью пользовались пособиями, за исключением тех случаев, когда отцы сообщали о том, что какое-то время проводили в тюрьме, и в этом случае матери с большей вероятностью получали TANF (Teitler, Reichman, & Nepomnyaschy, 2007). ). Хотя эти результаты в некоторой степени показательны, исследование было ограничено незамужними матерями и не учитывало доход семьи в анализе, два недостатка, которые затрудняют определение того, будут ли обнаружены прогностические отношения, если бы были включены женатые родители и если бы доход семьи был включены как ковариата в модели.Кроме того, Fragile Families были ограничены крупными городскими районами, и поэтому отношения, отмеченные выше, могут не распространяться на пригородные или сельские семьи.

Второе исследование для изучения предикторов на индивидуальном или семейном уровне получения TANF среди неполных семей использовало волны 1997 и 1999 годов Национального исследования американских семей (Zedlowski, 2002). Было обнаружено, что участники TANF с меньшей вероятностью будут жить с партнером или другими взрослыми, с большей вероятностью будут иметь троих или более детей и с большей вероятностью сообщат об очень плохом здоровье.В выводах, которые намекают на то, что уровни пособий могут играть роль в том, обращаются ли семьи за пособиями в первую очередь, семьи, которые участвовали, имели право на получение больших сумм пособий и имели право на большее количество месяцев пособий, чем семьи, не участвующие в программе (Zedlowski, 2002).

Acs и коллеги (2005) обнаружили различия между семьями с матерями-одиночками, участвовавшими в программе TANF, и семьями, не участвовавшими в ней, в своем исследовании изменений в структурах получения социальных пособий в течение 1990-х годов с использованием национального обследования доходов и участия в программах.Афроамериканки чаще использовали TANF, чем белые женщины, а женщины, живущие с другими взрослыми, реже использовали TANF, чем женщины, живущие только с детьми. Женщины с инвалидностью чаще использовали TANF, чем женщины без инвалидности, а женщины, которые в прошлом получали пособия AFDC или продовольственные талоны, чаще использовали TANF. Интересно, что одно исследование, в котором изучались другие типы личностных характеристик, обнаружило мало различий между матерями, пользующимися пособиями, и другими работающими матерями с низким доходом (Duncan, Dunifon, Doran, & Yeung, 2001).Единственная постоянная разница заключалась в использовании времени: работающие матери сообщали о меньшем количестве часов, затрачиваемых на работу по дому и просмотр телевизора. Не было различий между двумя группами по времени, затраченному на чтение детям и помощь им в выполнении домашних заданий. Хотя работающие матери с низким доходом сообщали о менее напряженных семейных отношениях, чем матери, получающие пособие, различий в чувстве контроля или депрессии у матерей не было.

Предыдущее исследование также изучало характеристики, которые различают семьи, использующие талоны на питание, и семьи, которые их не используют, хотя результаты в основном ограничены демографическими предикторами.Например, Rank & Hirschl (2003) использовали национальные данные панельного исследования динамики доходов, чтобы оценить вероятность того, что дети будут жить в семье, получающей талоны на питание, и обнаружили, что чернокожие дети чаще получают талоны на питание, чем белые дети. Кроме того, дети, чьи родители получили образование менее 12 лет, и дети, чьи родители не состояли в браке, имели более высокие шансы на получение продовольственных талонов. В другом исследовании были собраны данные по выборке городских семей с низким доходом в 1999 году, и удалось выявить другие различия между семьями, использовавшими продовольственные талоны, и семьями, которые их не использовали (Martin, Cook, Rogers, & Johnson, 2004).В дополнение к воспроизведению демографических предикторов других исследований они обнаружили, что аспекты материальных трудностей предсказывают получение пособий. В частности, семьи, у которых не было автомобилей, с большей вероятностью использовали продовольственные талоны, чем семьи, у которых были собственные автомобили, и семьи, сообщившие об отсутствии продовольственной безопасности, с большей вероятностью использовали продовольственные талоны, чем семьи, которые не сообщали о своем опыте отсутствия продовольственной безопасности (Martin et al., 2004).

В совокупности эти исследования показывают, что существуют идентифицируемые характеристики, которые отличают семьи, использующие программы TANF и получающие продовольственные талоны, от семей, не получающих эти льготы. действительно больше шансов получить льготы.Однако, как отмечалось выше, эти исследования ограничены тем, что некоторые из них ограничены матерями-одиночками (Acs et al., 2005; Teitler et al., 2007; Zedlowski, 2002), исследования, как правило, ограничивались демографическими индивидуальными и семейными данными. — предикторы уровня, и ни в одном из исследований не рассматривались квитанции TANF и талоны на питание в одном и том же исследовании. В настоящем исследовании мы совершенствуем наши текущие знания о предикторах получения пособий, используя репрезентативную для страны выборку семей с детьми школьного возраста любого потенциального семейного положения, включая многочисленные аспекты финансовых трудностей и проблем со здоровьем семьи в качестве предикторов получения пособий. , а также изучив получение как TANF, так и продовольственных талонов среди одной и той же выборки семей.

2.3 Различия между штатами

Ключевым элементом реформы системы социального обеспечения в 1996 г. была передача полномочий и требований к программам социальной защиты 50 штатам. В соответствии с TANF федеральное правительство предоставляет блочные гранты штатам, которые затем имеют право использовать деньги несколькими способами. У штатов есть гибкие критерии приемлемости, которые они используют для определения того, кто может получать пособия, ограничения на работу, которые они налагают на пользователей TANF, и ограничения на продолжительность времени, в течение которого семьи могут получать TANF.У штатов также есть гибкость в уровнях льгот TANF в сочетании с более значительными различиями в режимах государственной политики до TANF. Эти многочисленные аспекты гибкости привели к тому, что программы TANF в разных штатах сильно различаются. Например, максимальное ежемесячное пособие, предлагаемое семье из трех человек без дохода, колеблется от 170 долларов в Миссисипи до 923 долларов на Аляске (Pavetti & Rosenbaum, 2010). В свете кардинальных изменений в программе, сопровождавших реформу системы социального обеспечения, во многих исследованиях изучалось, как реформа системы социального обеспечения влияет на общую нагрузку (см. обзор Blank, 2002) или на конкретные результаты для детей и семей, такие как структура семьи и благополучие детей (Bitler , Gelbach, & Hoynes, 2006; Dunifon, Hynes, & Peters, 2006).Гораздо меньше исследований изучали, как различия в штате связаны с вероятностью получения отдельными семьями пособий TANF. В целом, исследования, в которых изучались характеристики государственного TANF и семейного получения TANF, выявили небольшую взаимосвязь. Например, при изучении данных Fragile Families Тейтлер и его коллеги (2007) обнаружили, что незамужние матери с большей вероятностью получали пособие TANF, если они проживали в штатах, которые предоставляли некоторые льготы по программе TANF, прежде чем требовать от получателя трудовой деятельности, но что ряд других характеристики государственной политики не были связаны с получением пособия матерям.

В отличие от изучения конкретных компонентов политики, мы фокусируемся на двух комплексных показателях выбора государственной политики: охвате и щедрости (Meyers et al., 2001). Охват штатов отражает долю семей с низким доходом, которые пользуются льготами (в данном исследовании — TANF или продовольственными талонами), и на него влияет ряд решений государственной политики, включая критерии приемлемости и информационно-разъяснительную работу. Щедрость штатов отражает средний размер пособий (либо денежной помощи, либо продовольственной помощи), предоставляемых семьям, использующим эти пособия.Мы предполагаем, что эти показатели с большей вероятностью будут связаны с вероятностью получения пособия отдельными лицами, поскольку они отражают более полную картину политики штатов в отношении TANF и продовольственных талонов.

Реформа системы социального обеспечения также привела к небольшим изменениям в программе продовольственных талонов. Уровни пособий были несколько снижены, и было введено множество ограничений на право иммигрантов на получение пособий. Хотя критерии права на получение фудстемпов и уровни пособий устанавливаются на федеральном уровне, способы, которыми штаты реализуют программу, приводят к различиям в процедурах подачи заявок и упрощению регистрации.Это привело к большим различиям в охвате штатов. Например, Кастнер и Ширм (2005 г.) подсчитали, что в 2002 г. уровень участия в программе продовольственных талонов, определяемый как число людей, участвующих в программе, деленное на число людей, имеющих право на получение помощи, варьировался от 39% в Массачусетсе до 81% в Орегоне. После реформы системы социального обеспечения также наблюдались изменения штата в выплате фудстемпов. В штатах различаются способы расчета вычетов из заработной платы TANF, которые представляют собой часть заработка, не учитываемую в качестве дохода.Это, в свою очередь, влияет на чистый доход домохозяйства, на котором основываются продовольственные талоны. Таким образом, контроль, предоставленный штатам в отношении программы TANF, также привел к различиям в пособиях, которые семьи получают от других программ социальной защиты, включая продовольственные талоны (Hanson & Andrews, 2009). Из-за такой гибкости суммы фактических фудстемпов, получаемых семьями, варьируются в зависимости от штата. Эта изменчивость размеров пособий на уровне штата была связана с отсутствием продовольственной безопасности среди семей (Gunderson, Jolliffe, & Tiehen, 2009), но нам неизвестны какие-либо исследования, которые связывали бы изменчивость штата в щедрости продовольственных талонов с тем, получают ли отдельные семьи, имеющие право на получение продовольственных талонов, вообще выгода.

2.4 Настоящее исследование

В этом исследовании мы использовали данные конца 1990-х годов по национальной репрезентативной выборке детей младшего школьного возраста и их семей, чтобы расширить результаты предыдущих исследований получения пособий. Важно отметить, что данные этого исследования были собраны о семьях в период экономического роста в США, и что число семей, пользующихся социальными пособиями, выросло в последние годы из-за текущего экономического кризиса (Pavetti & Rosenbaum, 2010).Мы изучаем, как характеристики на уровне семьи и штата предсказывают получение как TANF, так и продовольственных талонов среди выборки семей с низким доходом и детьми, семейное положение родителей которых варьировалось. Использование обширных данных опросов позволило нам изучить множество характеристик семьи, в том числе многочисленные формы экономических трудностей и многочисленные показатели здоровья семьи, которые обычно не измеряются в других исследованиях получения пособий. Кроме того, мы изучили две широкие меры государственной политики, охват и щедрость, как предикторы получения TANF и продовольственных талонов.Мы также использовали ряд ковариат на уровне штатов, предназначенных для уменьшения смещения из-за различий между штатами в других политиках поддержки (например, Medicaid), демографическом составе, экономических условиях и политическом климате. Мы определили нашу выборку, используя доход семьи, и изучили получение пособий среди семей, чей годовой доход к потребностям находится в пределах 200% семейной черты бедности. Хотя мы признаем, что не все эти семьи имеют право на получение пособий, мы решили изучить семьи, которые, вероятно, рискуют нуждаться в финансовой помощи, поскольку они являются мишенью федеральной политики «страховки».

4. Результаты

Чтобы изучить предикторы получения семейных пособий, мы провели ряд моделей логистической регрессии со скорректированными стандартными ошибками для учета вложенности семей в пределах штатов. Мы вводили предикторы на уровне семьи в три этапа: социально-демографические переменные, семейный опыт с материальными трудностями и проблемы со здоровьем в семье. Затем мы добавили переменные-предикторы состояния фокуса и, наконец, добавили полный набор переменных управления состоянием. Обсуждение результатов сосредоточено на полных моделях, где ложные связи, скорее всего, были устранены.

4.1 Предикторы получения пособия TANF

Как показано в последней колонке, ряд социально-демографических характеристик семьи неодинаково предсказал получение пособия TANF (помимо влияния других социально-демографических характеристик, семейного опыта и государственной политики). Более низкое отношение дохода семьи к потребностям было связано с более высокими шансами на получение TANF. Чернокожие семьи, семьи с одним родителем и семьи, в которых мать не работала, имели более высокие шансы на получение TANF.Семьи, в которых основным языком общения в домашнем хозяйстве был английский, также имели более высокие шансы на получение TANF, как и семьи, живущие в городских, а не в пригородных районах.

Таблица 4

Краткое изложение логистических моделей, предсказывающих использование TANF. Государственный элемент управления семейные социально-демографические характеристики Доход до потребностей менее 50% FPL 1.70 ** (0,17) 1.65 ** (016) 1.65 ** (0,17) 1.82 ** (0,19) 1.86 ** .20) Доход до нужд 100% -150% FPL .38 ** (0,06) .40 ** (0,06) .41 ** (.06) .39 ** (.07) .39 ** (.06)16 ** (0,02) (0,02) .18 ** (0,03) .18 ** (0,03) .16 ** (0,02) .16 ** (0,03)  Образование родителей (1=высокая степень или меньше) 1,07 (0,11) 1,08 (0,11) 1,05 (0,911) 4,05

90 1,07 (0,11)  Черный ,96 (0,18) 1,05 (0,18) 1,04 (0,18) 1,059 1,2743 * (0,20) Испанская .98 (0,28) 1.04 (.30) 1,05 (0,30) .83 (.12) .94 (.13 ) Asian 1,78 (0,58) 1.93 * (059) 1,69 (054) 1,69 (054) 1.22 (040) 1.23 (.31) Другое 1.05 (.17) 1.04 (.18) 1.07 (0,18) 1.03 (.16) 1.12 (0,18) Семейное положение (1 = женат).36 ** 9032 (0,04) (0,04) .38 ** (0,04) .38 ** (0,04) .39 ** (0,03) .39 ** (0,03) Материнская занятость (1 = не работает) 2.36 ** (024) (024) 2.40 ** (025) 2.45 ** (. 26) 2,39 ** (.26) 2,39 ** (.27)  Ребенок родился в США 1.60 * (0,35) 1.66 * (0,39) 1,57 * (0,35) 1.47 (0,35) 1.40 (033) Первичный язык говорил в Главная (1 = английский) 1.61 * (0,31) 1.57 * (030) 1.52 * (0,28) (0,88 1.88 ** (0,43) 1.87 ** (.42)  Город 1,47 ** (.17) 1.46 ** 9032 (0,18) 1.45 ** (0,18) 1.44 ** (015) 1.36 ** (0,44). 86 (.20) .90 (.22) .92 (.22) 1.22 (.22) 1.07 (0.20) Семейный опыт с материальными трудностями  Жилая нестабильность (количество переездов) 1.09 ** (0,02) 1.09 ** (0,02) 1.10 ** (0,02) 1.09 ** (0,02) Финансовые проблемы за 1 Год или менее .92 (.11) .90 (.11) .93 (.11) .93 (.11) Финансовые проблемы более 1 года 1,33 * (.15) 1,29 * (.14) 1,38 ** (.14) 1.41 ** (.15) Маргинальная продовольственная безопасность 1,60544 1.60 ** (0,19) 1.56 ** (.20) 1.57 ** (.21) 1,55
  • 53 1,55 ** (0,20) Низкая или очень низкая продовольственная безопасность 1.55 ** (0,13) 1.46 ** (.12) 1.41 ** (.11) 1.42 ** (012) 9033 Вызовы здоровья семьи Родительское здравоохранение (1 = честный / бедный) 1.05 (.13) 1.06 (.14) 1.06 (.14) 906 (.14) родительская депрессия (регистрация) 1.45 ** (0.20) 1.55 ** (. 21) 1,52 ** (0.20) Здоровье ребенка (1 = Справедливый / Бедный) .84 (.15) .90 (.16) .89 (. 15) Предикторы на уровне штатов  Покрытие TANF (включение) 8 ** (0,35) 2.82 ** (0,73) Tanf щедрость (адекватность) 1,22 ** (0,04) 1.09 (0,07) Управления на уровне государства 1.28 (0,83) .29 ** (.13)160524 Medicaid / Schip покрытие (включение) 4 0547 (023) Medicaid / Щедрость (адекватность). 92 * (.04) (0,04) Губернатор 4 (0,18) Демократ Контролируемый Сенат и Дом 1.12 (013)  Республиканский Сенат и Палата представителей .63 ** (.11) Доля чернокожих в государственном населении 0,05444 (0,08).% Женские домохозяйства 861 24.08)% детей в семьях ниже FPL 1,10 (2.20) Доля иммигрантов в государственном населении.00 (.12) Проговеть 10 Th Процентная женская заработная плата 4 .72 (024) Pseudo R 2 .17 .19. 19 .23 .23 .23 N (округлые до ближайших 10) 6200 6200 6130 6020 6020 6020

    Семейный опыт с материальными трудностями были также прогнозированы квитанции TANF.Семьи, которые сообщали о большем количестве переездов, с большей вероятностью получали TANF. Семьи, чьи финансовые проблемы длились более одного года, имели более высокие шансы на получение TANF, чем семьи, которые не сообщали о финансовых проблемах. Тем не менее, семьи, сообщившие о финансовых проблемах в течение одного года или менее, не имели существенно отличных шансов на получение TANF, чем семьи, у которых не было финансовых проблем. Семьи, сообщившие о минимальной продовольственной безопасности и низкой/очень низкой продовольственной безопасности, имели более высокие шансы на получение TANF, чем семьи, сообщившие о своей продовольственной безопасности.Что касается здоровья семьи, физическое здоровье родителей и ребенка не было прогностическим фактором получения TANF. Однако семьи, в которых родитель сообщал о более высоком уровне депрессивных симптомов, имели более высокие шансы получения TANF.

    С точки зрения предикторов получения TANF семьями на уровне штатов, семьи, проживающие в штатах с более высоким уровнем охвата TANF, имели более высокие шансы получить TANF. Важно отметить, что этот вывод оставался значимым даже после того, как в модель были включены другие меры контроля на уровне штатов.Хотя щедрость TANF была предиктивной в модели без государственного контроля, она не была значимой после того, как в модель были введены другие потенциальные искажения на уровне штата. Тем не менее, щедрость государственных талонов на питание и щедрость штата Medicaid/SCHIP (но не покрытие) предсказывали более низкую вероятность получения TANF.

    4.2 Предикторы получения фудстемпов

    Как показано в последней колонке, получение фудстемпов предсказывается множеством социально-демографических характеристик семьи. Более низкое соотношение дохода семьи к потребностям было связано с более высокими шансами на получение фудстемпов.Семьи, в которых самым высоким уровнем образования родителей было среднее образование или ниже, чернокожие семьи, семьи с одним родителем и семьи, в которых мать не работала, имели более высокие шансы на получение фудстемпов. Семьи, в которых основной ребенок родился в США, и семьи, в которых основным языком общения был английский, имели более высокие шансы на получение фудстемпов по сравнению с семьями, в которых основной ребенок родился за пределами США, и семьями, в которых основной язык общения не был английским, соответственно.Семьи, проживающие в городских районах, имели более высокие шансы на получение фудстемпов, чем семьи, живущие в пригородах; не было существенной разницы в шансах получения между сельскими и пригородными районами.

    Таблица 5

    Краткое изложение логистических моделей, прогнозирующих использование продуктов питания. Государственный контроль семейные социально-демографические характеристики Доход до потребностей менее 50% FPL 1.89 ** (.17) 1.86 ** (0,17) 1.86 ** (0,17) 1.87 ** (0,17) 1.87 ** .18) Доход до нуждается 100% -150% FPL .29 ** (0,03) .29 ** (0,03) .29 ** (.03) .29 ** (.03) .30 ** (.03)10 ** (0,01) .11 ** (0,01) .11 ** (0,01) .11 ** (0,01) .11 ** (0,01) Родительское образование (1 = HS степени или меньше) 1.50 ** (.11) 1.52 ** (.11) 1.48 ** (.11) 1,48 ** (.11) 1,48 ** (.11)  Черный 1,312 ** 7) 1.92 ** (0,17) 1.95 ** (0,18) 1.96 ** (0,18) 2.15 ** (0,25) Испытанование .85 (0,08) .91 (0,09) .92 (0,09) .94 (.10) .97 (.10) Asian 1.43 .39) 1.67 * (043) 1,54 (0,44) 1,55 (0,45) 1,53 (0,45) Другие.95 (.13) .96 (.14) .98 (.15) .99 (.16) 1.07 (.19)  Семейное положение3 (10=Семейное положение) 37 ** (0,03) .38 ** (0,03) .39 ** (0,03) .39 ** (0,03) .38 ** (0,03)  Занятость матери (1=не работает) 2,31 ** (0,20) 2,38 ** (0,543) 9040 ** ** (.21) 29543 2.39 ** (021) 2.38 ** (021) Ребенок, рожденный в США 2.32 ** (058) 2.63 ** (069)) 2.50 ** (063) 2.49 ** (063) 2.46 ** (064) Первичный язык Разговорный дома (1=английский) 1,79 ** (0,25) 1,71 ** (0,24) 1.62 ** (0,22) 1,62 ** (0,22) 1.62 ** (0,23) City 1.29 ** (.11) 1.28 ** (.10) 1.29 ** (.11) 1.29 ** (0,11) 1.28 ** (0,10) Ruar 1.10 .14) 1.18 (.14) 1.22 (.15) 1,21 (.15) 1.16 (.19) Семейный опыт с материальными трудностями  Жилая нестабильность (количество переездов) 1.14 ** (0,03) (0,03) 1.14 ** (0,03) 1.14 ** (0,03) 1.12 ** (0,03) Финансовые проблемы за 1 Год или менее 1.23 ** (0,09) 1.19 * (0,09) 1.19 * (0,09) (0,09) (0,09) Финансовый Неисправности более 1 года 1,31 * (.15) 1.28 * (0,14) 1.28 * (.14) 1.31 1.31 * (015) Маргинальная продовольственная безопасность 1.57 ** (016) 1.51 ** (.16) 1.52 ** (016) 1.47 ** (015) Низкая или очень низкая продовольственная безопасность 1.36 ** (. 12) 1,20 * (.11) 1,21 * (.11) 1.19 (.11) Health Родительское здравоохранение (1 = Fair / Pire) 1.39 ** (0,13) 1.39 ** (0,13) (.13) 1.39 ** (0,13) 50524 родительская депрессия (регистрация) 1.59 ** (0,18) 1.59 ** (0,18) 1,57 ** (.19)  Здоровье ребенка (1=удовлетворительное/плохое) .77 (.14) .77 (.14) .76 (.14) .76 (.14) 1.22 (0,64) 1.14 (1.14) 50524 50544 4 .94 (024) .60 (034) Уровень управления государством  Покрытие TANF (включено)16 (.26) TANF щедрость (адекватность) 4 0944 (0,05) Medicaid / Schip покрытие (включение) 0,84 (047) Medicaid / Щедрость Щип (адекватность) Губернатор представляет собой демократ 0944 0,9 Демократ Контролируемый Сенат и Дом 1.20 (.21) Республиканский контролируемый сенат и дом 4 4 Доля чернокожих в государственном населении .14 (016)% Женщина возглавляют домохозяйства 4 4 процентов детей в семьях ниже FPL (13.24) Доля иммигрантов в государственном населении .00 (.00) LOG 10 TH Процент женской заработной платы 1,28 (046) Pseudo R 2 .26 .28 .28 .28 .28,29,29 .29 .29. 29 N (округлые до ближайших 10) 6210 6210 6130 6020 6020 6020

    Об этом к семейным опыте, более высокие уровни нестабильности были связаны с более высокой вероятностью получения продовольственных талонов.Семьи, которые сообщали о финансовых проблемах в течение одного года или менее, и семьи, которые сообщали о финансовых проблемах в течение года или более, имели более высокие шансы на получение продовольственных талонов по сравнению с семьями, которые не сообщали о финансовых проблемах. Семьи, сообщившие о крайне низком уровне продовольственной безопасности, с большей вероятностью получали продовольственные талоны, чем семьи, сообщившие о продовольственной безопасности. Интересно, что шансы на получение продовольственных талонов для семей, сообщивших о низком или очень низком уровне продовольственной безопасности, существенно не отличались от шансов семей, сообщивших о продовольственной безопасности.Что касается проблем со здоровьем семьи, семьи, в которых родители сообщали о плохом или удовлетворительном физическом здоровье, с большей вероятностью получали продовольственные талоны, чем семьи, в которых родители сообщали о хорошем здоровье. Физическое здоровье ребенка не было предвестником получения фудстемпов. Более высокий уровень депрессивных симптомов у родителей был связан с более высокими шансами на получение продовольственных талонов.

    Ни покрытие продовольственными талонами штатов, ни щедрость не были связаны с вероятностью получения семьями пособий. Это верно как для моделей с ковариатами на уровне состояния, так и без них.Кроме того, никакие другие политические и демографические ковариаты на уровне штата не были связаны с получением продовольственных талонов.

    4.3 Отклонение, объясненное в переменных поступления

    Поскольку использовались модели логистической регрессии (в отличие от линейной регрессии), стандартное R 2 измерение дисперсии, объясненное в зависимой переменной, было недоступно. Тем не менее, псевдо- R 2 обеспечивает оценку пропорции изменения от модели только для перехвата (без предикторов) к текущей модели и может быть полезен при сравнении моделей, работающих на одних и тех же данных с одним и тем же результатом. (Чен, Эндер, Митчелл и Уэллс, 2011 г.).Как показано в , добавление переменных материальных трудностей, но не переменных здоровья семьи, увеличило псевдо- R 2 . Точно так же добавление переменных состояния TANF увеличивало псевдо- R 2 , но включение других ковариатов состояния не увеличивало. показывает, что добавление обоих наборов семейных предикторов (материальные трудности и проблемы со здоровьем семьи) увеличивало псевдо- R 2 , , но включение переменных состояния не увеличивало.Модели объясняют около 23% (TANF) и 29% (продовольственные талоны) дисперсии, при которой семьи с низким доходом получают эти пособия.

    4.4 Комбинации предикторов государственной политики

    Поскольку охват штатов и щедрость могут работать в сочетании друг с другом для прогнозирования вероятности получения семьями пособий, были созданы комбинированные переменные, которые использовались в качестве предикторов в логистических моделях. Эти комбинации были созданы с использованием медианного разделения (для поддержания достаточного количества штатов в каждой категории) охвата и щедрости для создания четырех групп для TANF и продовольственных талонов: высокий охват, высокая щедрость; высокий охват, низкая щедрость; низкий охват, высокая щедрость; низкое покрытие; высокая щедрость.Серия логистических моделей с чередованием контрольной группы была проведена отдельно как для TANF, так и для продовольственных талонов. Ротация контрольной группы позволила нам изучить различия между каждой парой групп охвата и щедрости. Как показано на рисунке, результаты моделей TANF в значительной степени повторяют более ранние выводы о том, что охват, а не щедрость, является предиктором получения пособий отдельной семьей. Семьи в штатах в группе с низким уровнем охвата и низкой щедростью с меньшей вероятностью получали пособия, чем семьи в группе с высоким уровнем охвата и высокой щедростью или семьи в группе с высоким уровнем охвата и низкой щедростью.Сочетание покрытия фудстемпов и щедрости не предсказывало получение семьей фудстемпов ().

    Таблица 6

    Краткое содержание логистических моделей, предсказывающих использование TANF-польза от государственных политических групп TANF среди семей с низким доходом (ниже 200% FPL) в детском саду

    9053 — —
    высокая щедрость высокая щедрость
    Высокая степень покрытия Высокая щедрость
    Высокая степень покрытия Низкая щедрость .81
    (023)
    Низкий охват Высокая щедрость .59 .73
    (023)
    Низкий охват Низкая щедрость .47 ** .58 .58 * .79
    (.12) (.12) )

    Табл.

    Высокий охват Низкая щедрость Низкий охват Высокая щедрость Высокий охват Высокий щедрость — Высокий охват Высокий охват 1.16 — — (029) Низкий охват Высокая щедрость 1.05 .90 (0,17) (0,29) — Низкий охват Низкая щедрость 1.35 1.16 1.29 1,29 (0,46) (0,31) (033)

    4.5 Проверка надежности

    Для проверки надежности наших результатов были проведены параллельные модели для прогнозирования использования пособия TANF и фудстемпов в течение 1-го -го учебного года ребенка на основе характеристик семьи в течение 1-го -го учебного года и переменных состояния за 1999 год.Из-за ограниченности данных некоторые показатели семейного опыта с материальными трудностями (финансовые проблемы, продовольственная безопасность) и проблем со здоровьем семьи (здоровье родителей, депрессия родителей) были недоступны. Результаты этих моделей в значительной степени повторяли результаты моделей детского сада. В частности, покрытие TANF предсказывало получение TANF (отношение шансов = 5,60; p <0,01), в то время как покрытие продовольственными талонами не предсказывало получение продовольственных талонов (отношение шансов = 1,67; p = 0,30). Для модели, предсказывающей пособия по программе TANF, единственное различие заключалось в том, что в 1 классах семьи из группы другой этнической принадлежности имели значительно большую вероятность получения TANF, чем белые семьи (эта связь не была значимой в детском саду), а нестабильность проживания не предсказывала вероятность квитанции TANF.В модели, предсказывающей получение фудстемпов, единственное отличие заключалось в том, что в классе 1 st факт рождения основного ребенка в США или нет существенно не предсказывал получение фудстемпов (таблицы доступны у автора 1 st ).

    Мы также проверили наши модели детского сада на двух альтернативных выборках. Во-первых, мы ограничили нашу выборку только не состоящими в браке родительскими семьями, которые с большей вероятностью соответствуют требованиям TANF, чем супружеские пары (Acs et al., 2005). В этих анализах охват TANF снова был прогнозируемым получением TANF (отношение шансов = 3.53; p< ,01), но щедрость талонов на питание и щедрость Medicaid/SCHIP больше не были значимыми предикторами. В модели, предсказывающей получение фудстемпов, покрытие фудстемпов не предсказывало получение (отношение шансов = 0,96; p = 0,96). Предикторы получения пособия на уровне семьи были аналогичны тем, которые были обнаружены в выборке всех семей с низким доходом. Мы также использовали модели с более строгими критериями дохода, а именно, что семьи зарабатывали менее 100% федеральной черты бедности, и снова получили результаты, которые отражали результаты выборки всех семей с низким доходом.

    5. Обсуждение и выводы

    5.1 Резюме результатов

    В этом исследовании мы изучили широкий набор домохозяйств демографических и эмпирических предикторов как TANF, так и талонов на питание в семьях с низким доходом по всей стране. Кроме того, мы изучили взаимосвязь между государственной политикой и использованием этих пособий, используя данные из более поздней эпохи политики (т.е. после реформы социального обеспечения), чем большинство других исследований. Наши результаты показывают, что семьи, наиболее нуждающиеся в помощи, как правило, чаще получают TANF и продовольственные талоны.В частности, семьи, испытывающие серьезные экономические трудности, такие как частые переезды и отсутствие продовольственной безопасности, с большей вероятностью получат обе льготы, чем семьи, не испытывающие этих трудностей. Интересно, что семьи, в которых родители сообщали о более высоком уровне симптомов депрессии, с большей вероятностью получали как TANF, так и продовольственные талоны. Хотя нам неизвестна направленность этой связи, вполне вероятно, что родители с депрессивными симптомами сталкиваются с большими проблемами в сфере труда, что создает потребность в использовании общественных благ.Однако также возможно, что стресс, связанный с необходимостью и получением этих благ, сказывается на психическом здоровье взрослых. Семьи, в которых родители сообщали об удовлетворительном или плохом физическом здоровье, с большей вероятностью получали продовольственные талоны, что опять же может быть сигналом того, что семьи с более высокими потребностями получают пособия. Хотя другие исследования (Zedlowski, 2002) документально подтвердили аналогичную взаимосвязь между психическим здоровьем и использованием пособий, для ее понимания необходимы дополнительные исследования. Что касается вывода о том, что чернокожие семьи с большей вероятностью получают пособия, чем семьи других рас и национальностей, важно помнить, что это разница между семьями, которые потенциально имеют право на получение пособий, и что анализ включает в себя контрольную группу для большого числа количество возможных объяснений глубины лишений среди чернокожих семей (т.д., доход, безработица, лишения). Почему они чаще получают льготы, неясно. Возможно, среди чернокожих семей меньше стигмы в отношении получения пособий, чем среди семей других рас и этнических групп, и поэтому они в первую очередь охотнее подают заявки. Также может случиться так, что местные агентства лучше справляются с работой по охвату соответствующих семей в традиционно черных районах. В качестве альтернативы может быть так, что неизмеренные расовые различия в семейном богатстве и имуществе обеспечивают белые семьи финансовым буфером в периоды экономических трудностей, в то время как чернокожим семьям может потребоваться обратиться к другим источникам финансовой поддержки (Conley, 1999).

    Что касается характеристик политики штатов, мы обнаружили, что охват штатов TANF (но не щедрость) позволяет прогнозировать получение пособия отдельными семьями. Кроме того, мы обнаружили, что щедрость штата в отношении продовольственных талонов и щедрость Medicaid/SCHIP также предсказывают получение TANF. Мы не нашли параллельного набора отношений для продовольственных талонов. Возможно, объясняющим фактором является относительное отсутствие вариаций в политике продовольственных талонов в разных штатах, особенно по сравнению с TANF. Иными словами, сходство программ продовольственных талонов в разных штатах, созданных федеральными нормами, предотвращает различия в вероятности получения пособия семьями с низким доходом в разных штатах.Щедрость пособий не имела значения для пособий TANF или продовольственных талонов в рамках программы. Возможно, семьи не принимают во внимание размер пособия при принятии решения о том, подавать заявку на участие в программе или нет, хотя другая работа показала, что в семьях, имеющих право на участие в программе TANF, те, кто регистрируется, имеют право на получение более крупных пособий (Zedlowski, 2002). Наше исследование, возможно, не зафиксировало этого, потому что мы изучали уровни пособий на уровне штата, в то время как Зедловски оценивал, какую денежную помощь может получить отдельная семья.В качестве альтернативы, может оказаться, что несколько переменных финансовых трудностей домохозяйств в нашем анализе объясняют эту связь. Интересно, что щедрость штатов в отношении продовольственных талонов и Medicaid/SCHIP предсказывала более низкие шансы на получение TANF. Эти отношения могут быть обусловлены процессами на уровне семьи или на уровне государства. Когда семьи получают более крупные пособия по некоторым программам (таким как продовольственные талоны и Medicaid/SCHIP), они могут не испытывать такого же уровня потребности в дополнительной денежной помощи от TANF. Также может случиться так, что некоторые штаты сосредоточатся на обеспечении социальной защиты через определенные программы и вложат больше средств в одни программы за счет других.Штаты могут направить свои ресурсы на продовольственные талоны и медицинские льготы, но не будут сосредотачиваться на расширении охвата семей программой TANF. Понимание этих межполитических взаимодействий является важной темой для будущих исследований.

    5.2 Ограничения исследования

    Одним из ограничений этого исследования является наша зависимость от годового дохода домохозяйства, о котором сообщают сами, и использования пособий. Хотя в данных опросов об использовании пособий обычно не сообщается, многие исследования опираются на него, поскольку административные данные в значительной степени недоступны исследователям (Zedlowski, 2002).Тем не менее, возможность сообщения об ошибке необходимо учитывать при интерпретации и экстраполяции наших результатов. Кроме того, данные о ежемесячном доходе были бы идеальными, но они были недоступны для этого исследования.

    Другим ограничением является наша зависимость от перекрестных данных. Хотя лонгитюдные данные дают больше информации о упорядочении семейных ситуаций и использовании их пособий, мы сознательно решили полагаться исключительно на данные, собранные в течение года обучения основного ребенка в детском саду. Мы сделали этот выбор, потому что текущая государственная политика и семейные обстоятельства, скорее всего, будут связаны с текущим использованием пособий, а не с характеристиками государства и семьи прошлых лет.Другое исследование ясно показало, что семьи циклически используют пособия и отказываются от них (Cancian, Meyer, & Wu, 2005; Rank & Hirschl, 2003; Yoshikawa, 1999), и использование лаговых предикторов может не отразить этого. Однако важно отметить, что хотя предикторы перекрываются с периодом времени, за который семьи отчитывались об использовании пособий, ни в одном случае предикторная переменная не сообщала о периодах времени, имевших место после использования пособий.

    5.3 Последствия для политики и будущих исследований

    Несмотря на вывод о том, что семьи, сталкивающиеся с финансовыми трудностями, с большей вероятностью получают пособия, многие семьи с низким доходом не получали пособия, несмотря на их вероятное право на получение пособий.В нашей выборке с низким доходом только 15% семей сообщили об использовании TANF, а 36% сообщили об использовании продовольственных талонов. Даже среди семей, чей доход был ниже федеральной черты бедности, уровень охвата составлял только 25% и 56% соответственно. Эти низкие ставки ясно показывают, что важно понимать, как связать семьи с низкими доходами с пособиями, которые могут помочь им смягчить последствия финансового напряжения. Наши результаты указывают на определенные группы семей с низким доходом, которые, вероятно, выиграют от информационно-пропагандистской работы, направленной на предоставление им доступа к TANF и продовольственным талонам.Например, домохозяйства, не говорящие по-английски, реже получали обе льготы, чем домохозяйства, говорящие по-английски. Этот вывод был получен даже после проверки того, родились ли дети в США, поскольку дети, являющиеся гражданами, имеют право на получение федеральных пособий, даже если их родители не являются таковыми. Эти семьи сталкиваются с дополнительными препятствиями на пути к зачислению, такими как языковые проблемы и боязнь предоставления информации, которая может привести к депортации (Skinner, 2011). Сокращение этих барьеров может увеличить количество участвующих семей, не говорящих по-английски.Мы также обнаружили, что семьи с низким доходом, проживающие в городских районах, имеют больше шансов на получение пособий, чем их сверстники в пригородных районах. Это говорит о том, что предоставление информации о процедурах зачисления и доступ к ним для жителей негородских районов может быть важным информационным мероприятием для штатов.

    Наша мера охвата, которая, как было установлено, значительно предсказывала получение отдельными семьями TANF, была широкой мерой того, насколько хорошо штат предоставляет денежную и продовольственную помощь семьям с низким доходом.Он включал ряд вариантов политики, включая квалификационные требования, санкции и временные ограничения, а также фактическое выполнение процедур зачисления. В отличие от наших выводов, многие исследования, в которых изучались конкретные варианты государственной политики, связанные с TANF, такие как санкции или требования, не обнаружили сильной связи между характеристиками государственной политики и результатами отдельных семей (Dunifon et al., 2006; Teitler et al. , 2007). Кроме того, мы обнаружили, что политика штата, не связанная с TANF, в частности щедрость талонов на питание и щедрость Medicaid/SCHIP, также предсказывала получение TANF.В совокупности эти данные свидетельствуют о том, что штатам необходимо целостно подумать о разработке своих программ социального обеспечения и рассмотреть несколько путей изменений для увеличения числа учащихся среди семей с низким доходом. То есть, решая проблемы предоставления пособий семьям с низким доходом, государства должны использовать многочисленные политические рычаги, которые могут расширить доступ к имеющимся пособиям. Эти рычаги действуют в нескольких областях и на нескольких уровнях, включая решения на уровне штата о праве на участие, требованиях к работе и уровнях льгот, и каждый из них влияет на то, кто имеет право и кто будет подавать заявку на получение льгот.Кроме того, необходимо рассмотреть варианты реализации на местном уровне, такие как обеспечение охвата различных сообществ и этнических групп. Для расширения охвата программы потребуются общепризнанные обязательства и согласованные усилия со стороны государств в рамках различных вариантов политики и практики.

    Интересно, что показатели использования TANF и продовольственных талонов по-разному отреагировали на текущий экономический спад. Хотя число семей, имеющих право на участие в обеих программах, увеличилось, в значительной степени из-за высокого уровня безработицы, охват этими двумя программами различается.В то время как получение продовольственных талонов резко возросло в последние годы, показатели получения TANF росли гораздо более медленными темпами, а в некоторых штатах оставались стабильными или даже снизились (Pavetti & Rosenbaum, 2010). Паветти и Розенбаум (2010) представили ряд идей о том, почему программа талонов на питание отреагировала так эффективно, а именно: поскольку программа талонов на питание финансируется из федерального бюджета, кризисы государственного бюджета последних лет не повлияли на нее, и что процедуры предоставления права на получение льгот просты. и стандартными для всех штатов, семьи с низким доходом могли легко и быстро получить доступ к пособиям.Авторы также представили предложения по улучшению способности TANF реагировать на экономический кризис. В частности, смягчение требований к работе в программе TANF облегчило бы участие большего числа семей. Например, предоставление профессионального образования в качестве замены работы сверх одного года и продление времени, отведенного на поиск работы, помогут семьям в это время скудных возможностей трудоустройства (Pavetti & Rosenbaum, 2010). Таким образом, важно учитывать, как характеристики программы могут позволить программам социальной защиты обеспечить высокий охват в периоды большей потребности.

    Информация для участников

    Келли М. Пуртелл, Техасский университет в Остине.

    Элизабет Т. Гершофф, Техасский университет в Остине.

    Дж. Лоуренс Абер, Нью-Йоркский университет.

    Программы Департамента социальных служб Пенсильвании (DHS)

    Федеральное правительство разработало следующие программы для оказания помощи малоимущим и безработным лицам и семьям. В Пенсильвании Департамент социальных служб (DHS) управляет этими программами через Окружных офисов помощи штата (CAO) .Вы можете подать заявление на получение пособий в любой CAO, но штат направит ваше дело в CAO в зависимости от того, где вы живете.

    Денежная помощь   | SNAP/Продовольственные талоны   | Медицинская помощь

    Денежная помощь

    Пенсильвания имеет одну программу денежной помощи, Temporary Assistance for Needy Families (TANF) . Чтобы иметь право на получение денежной помощи, ваш доход должен быть ниже размера денежного гранта: 205 долларов в месяц на одного человека, 316 долларов в месяц на двух человек, 403 доллара в месяц на семью из трех человек.В Пенсильвании также есть ограничение на сбережения в размере 250 долларов США для одного человека или 1000 долларов США для более чем одного человека.

    TANF предоставляет временную денежную помощь беременным женщинам и семьям с одним или несколькими детьми на иждивении, которые можно использовать для покупки любых предметов, необходимых вашей семье. Участники программы TANF также получают медицинскую помощь и обычно также участвуют в программе SNAP. Как участник TANF, вы также имеете право на услуги поддержки, которые помогут вам выполнить требования участия в работе, такие как помощь по уходу за ребенком и транспорт.Если ваш доход становится слишком высоким, пока вы получаете TANF, вам доступны временные льготы, так что ваша программа SNAP, медицинская помощь и субсидия по уходу за ребенком останутся в силе.

    Служба общей помощи (GA) была прекращена в Пенсильвании в июле 2019 года . Все денежные пособия по программе GA закончились 1 августа 2019 г. (Just Harvest выступает против прекращения действия программы GA и поддержит любые законодательные усилия штата по возвращению этой программы помощи.)

    ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: Даже если ваш доход слишком высок для получения денежной помощи, вы все равно можете получать продовольственные талоны и программу медицинской помощи.


    SNAP (ранее «Продовольственные талоны»)

    Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP) — официальное название федеральной программы продовольственных талонов. DHS управляет программой через офисы помощи в каждом округе (CAO). Большинство семей с низким доходом имеют право на получение пособий SNAP, которые представляют собой кредиты, которые поступают на карту электронного перевода пособий (EBT). Получатели SNAP могут использовать свои льготы, такие как наличные деньги, для покупки продуктов в большинстве продуктовых магазинов.

    Чтобы получить информацию о льготах SNAP, узнайте больше о программе или позвоните в Just Harvest по телефону (412) 431-8960 (вариант 3) .


    Медицинская помощь (MA)

    MA, или Medicaid, находится в ведении Департамента социальных служб Пенсильвании (DHS). Существует множество различных программ магистратуры для людей в разных ситуациях. Если вы не подходите под одну категорию, вы можете подходить под другую. Например, ваш доход может превышать лимит для расширения Medicaid, но не для CHIP. Если кто-то говорит вам, что вы не подходите под одну категорию, обязательно спросите о других.

    Любой, кто получает TANF, GA или SSI, как правило, получает полные льготы MA, которые оплачивают врачей, посещения больниц, рецепты и большинство других медицинских расходов.

    Medicaid Expansion (медицинская помощь, связанная с MAGI)

    Это форма Medicaid, которая стала доступна благодаря Закону о доступном медицинском обслуживании. Расширение Medicaid позволяет всем людям с низким доходом в возрасте от 18 до 64 лет, чей модифицированный скорректированный валовой доход (MAGI) по их налоговой декларации составляет менее 139% от нормы бедности, претендовать на полное медицинское пособие независимо от состояния их здоровья. Для Medicaid Expansion нет лимита сбережений.

    В соответствии с федеральными правилами в заявлении на получение медицинской помощи вам будут заданы вопросы о налоговых вычетах и ​​о том, планируете ли вы подавать налоговую декларацию.Вам не нужно иметь доход или подавать декларацию, чтобы иметь право на Medicaid.

    Программа TANF и расширенная медицинская страховка

    Правительство автоматически регистрирует получателей TANF в программе медицинской помощи. Если вы выходите из программы TANF из-за слишком высокого заработка, семья, как правило, по-прежнему имеет право на получение MA в течение одного года в рамках программы расширенного медицинского страхования (EMC). В течение первых шести месяцев вы имеете право на получение пособия независимо от вашего дохода. На вторые шесть месяцев семья имеет право на пособие, если их ежемесячный доход ниже 185% федерального уровня бедности.

    Чтобы получить расширенную медицинскую страховку, вы должны сообщить своему сотруднику, ведущему ваше дело, что вы выходите из программы социального обеспечения ради работы. Не думайте, что EMC вступит в силу автоматически. Дважды уточните у своего социального работника, особенно если вы получили уведомление о прекращении участия в программе Medical Assistance.

    Медицинская помощь детям и беременным женщинам

    Программы медицинской помощи для беременных женщин и детей младшего возраста имеют рекомендации по более высокому доходу. Беременные женщины и младенцы могут получить страховое покрытие, если их доход не превышает 215% федерального уровня бедности.Дети в возрасте до 6 лет могут получить страховое покрытие, если доход семьи составляет менее 157% от федерального уровня бедности. Дети в возрасте от 6 до 18 лет получают страховое покрытие, если доход семьи составляет менее 133% от федерального уровня бедности. Для этой программы нет ограничений по накоплениям. Таблицу этих рекомендаций можно найти на веб-сайте DHS.

    Программа медицинского страхования детей (CHIP)

    CHIP — это программа медицинского страхования для всех детей, чьи семьи зарабатывают слишком много, чтобы претендовать на получение медицинской помощи.Штат предоставит вам бесплатную, субсидированную или полную страховку CHIP в зависимости от дохода вашей семьи и возраста ваших детей. Для CHIP нет предела дохода или сбережений. Если вы подаете заявление на получение медицинской помощи для своих детей, а доход вашей семьи превышает лимит, DHS направит ваше заявление в CHIP.

    Медицинская помощь пожилым людям и людям с ограниченными возможностями

    Горизонты здоровья

    Существует множество программ совместного покрытия расходов Medicare, которые помогают имеющим на это право жителям Пенсильвании оплачивать страховые взносы и доплаты Medicare.Полный список с ограничениями по доходам и сбережениям можно найти на веб-сайте DHS.

    Медицинская помощь работникам с ограниченными возможностями (MAWD)

    Эта программа предназначена для лиц, получающих пособие SSI/SSDI, или лиц с нарушениями/состояниями, которые соответствуют определению инвалидности Социального обеспечения. Они также должны работать полный или неполный рабочий день и получать компенсацию. Нет определенного количества часов, которое человек должен отработать. Предел дохода для этого составляет 250% от нормы бедности, а лимит сбережений составляет 10 000 долларов.Если ваш доход близок к ориентировочному уровню, но немного превышает его, при расчете вашего дохода необходимо сделать ряд вычетов. Вы можете узнать больше о MAWD на веб-сайте DHS.

    Услуги на дому и по месту жительства

    Pennsylvania имеет список доступных услуг, которые помогают людям с ограниченными возможностями или медицинскими ограничениями получать услуги на дому или в сообществе. DHS имеет список на своем веб-сайте.

    Как подать заявление на получение медицинской помощи

    Вы можете подать заявление на получение MA в местном отделении помощи округа или через Интернет на сайте www.компас.государство.па.нас. Покрытие MA оплатит ваши медицинские счета за три календарных месяца до подачи заявления.

    Закон о доступном медицинском обслуживании

    Если вы не имеете права на получение медицинской помощи, вы все равно можете претендовать на помощь в оплате медицинского страхования в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании. Если вам отказано в медицинской помощи, ваша информация должна быть отправлена ​​в Пенсильванскую страховую биржу (Pennie), чтобы помочь вам найти и зарегистрироваться в недорогом страховом покрытии.

    Нужна помощь?

    Чтобы узнать, имеете ли вы право на участие в этих программах медицинской помощи, или получить помощь с вашим заявлением, позвоните по телефону:

    Children’s Health Insurance Program : онлайн или по телефону 1-800-986-5437
    Pennsylvania Health Access Network : онлайн или по телефону (877) 570-3642
    Pennsylvania Health Law Project : онлайн или по телефону 412 434-5779

     

    Государственная помощь: помощь в трудную минуту

    Программы социального обеспечения в США.С.

    Программы социального обеспечения предоставляют субсидии или пособия в натуральной форме малообеспеченным семьям и отдельным лицам. Хотя право на участие может варьироваться от одной программы к другой, все они основаны на потребностях. В Соединенных Штатах существует шесть основных программ социального обеспечения.

    Основные программы социального обеспечения в США

    1. Временная помощь нуждающимся семьям (TANF)
    2. Медикейд (включая ЧИП)
    3. Служба продовольствия и питания (Программа дополнительной продовольственной помощи [SNAP или «талоны на питание»], WIC, Программа детского питания)
    4. Дополнительный социальный доход (SSI)
    5. Налоговые кредиты: налоговый кредит на заработанный доход (EITC) и налоговый кредит на детей
    6. Жилищная помощь (государственное или субсидируемое жилье и ваучеры на выбор жилья)
    Временная помощь нуждающимся семьям (TANF)

    Программа TANF предоставляет ежемесячный доход семьям, испытывающим финансовые трудности.Ежемесячные выплаты TANF получают более 2 миллионов американцев, подавляющее большинство из которых дети. Следующие ресурсы предоставляют дополнительную информацию о TANF.

    Медикейд

    Medicaid оплачивает медицинское обслуживание миллионов взрослых и детей в США, в том числе от 30% до 50% всех родов в данном году. У детей есть специализированная версия Medicaid под названием «Программа медицинского страхования ребенка» (CHIP), которая покрывает регулярные осмотры, лечение в больнице, осмотр глаз, стоматологическую помощь и многое другое.Дополнительную информацию можно найти ниже.

    Служба продовольствия и питания

    Многие лица и семьи с низким доходом получают ваучеры на питание, широко известные как «талоны на питание», в рамках Программы дополнительной продовольственной помощи (SNAP). Кроме того, Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей (WIC) предоставляет ваучеры беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до шести лет. Узнайте больше по следующим ссылкам.

    Доход от дополнительного обеспечения

    Программа Supplemental Security Income (SSI) обеспечивает дополнительный доход малоимущим взрослым и детям-инвалидам.Среди них много слепых. Узнайте больше о SSI по этим ссылкам.

    Налоговые кредиты

    Программа налоговых льгот на заработанный доход (EITC) предоставляет налоговые льготы семьям с низкими доходами. Согласно отчету экспертного финансового веб-сайта The Balance, в 2018 году программа вывела из бедности более 5,6 миллиона человек. Более половины этих лиц были детьми. Получите больше информации здесь.

    Жилищная помощь

    Жилищная помощь предоставляется через государственное и частное субсидируемое жилье, а также через программу ваучеров на выбор жилья.Эта программа помогает семьям с низким доходом тратить на аренду жилья не более 30% своего дохода. Узнайте больше ниже.

    Дополнительные примеры государственной помощи

    Помимо этих шести основных категорий государственной помощи в США, нуждающиеся люди могут воспользоваться другими примерами государственной помощи. Ниже приведены некоторые из них, которые стоит знать и изучать.

    Государственная помощь по ипотеке и обращению взыскания

    Правительственные программы могут помочь семьям с низким доходом найти некоторую помощь в выплате ипотечного кредита вплоть до предотвращения потери права выкупа.Бюро финансовой защиты потребителей перечисляет варианты погашения ипотечного кредита, доступные домовладельцам, которые столкнулись с финансовым риском или безработицей в результате COVID-19. Также рассмотрите возможность изучения ссылки ниже.

    • gov, Выкупа. Узнайте о различных законах и программах государственной помощи, которые могут помочь домовладельцам избежать потери права выкупа.

    Программы энергетической помощи

    Программа помощи в области энергоснабжения дома с низким доходом (LIHEAP) помогает семьям с низким доходом поддерживать основные стандарты безопасности в своих домах, в частности, делая домашнюю энергию доступной.Программа предоставляет финансовую помощь для покрытия счетов за коммунальные услуги, а также для защиты от погодных условий и других потребностей, связанных с энергопотреблением, по обслуживанию дома. Узнать больше.

    Агентства общественных действий

    В 1964 году президент Линдон Джонсон объявил о своем масштабном видении «Великого общества», которое включало амбициозную войну с бедностью. Это привело к созданию Сети действий сообщества, в которую входят местные частные и государственные некоммерческие организации, миссией которых является содействие самообеспечению в районах с низким доходом.Эти организации набирают добровольцев и обучают их оказывать значимые услуги, включая ремонт домов, тем, кто в них нуждается.

    Профессиональное обучение

    Программа Управления по трудоустройству и обучению (ETA) Министерства труда США предлагает обучение тем, кто был уволен или знает, что его уволят. Благодаря этим учебным программам люди могут развивать навыки для поиска новой работы. Дополнительную информацию можно найти ниже.

    Ваучеры по уходу за детьми

    Государственные субсидии и ваучеры предоставляют финансовую помощь семьям с низким доходом для ухода за детьми, позволяя взрослым ходить на работу или в школу по мере необходимости.Вы можете узнать больше по ссылкам здесь.

    Продовольственные банки

    По всей стране продовольственные банки хранят тысячи и тысячи продуктов питания. Эти предметы затем доставляются в местные приюты, продовольственные склады и другие учреждения, которые обслуживают малоимущих или бездомных.

    Помощь при стихийных бедствиях

    Многие государственные программы предоставляют помощь тем, чья жизнь пострадала от ураганов, лесных пожаров и других стихийных бедствий. Некоторые конкретные виды помощи, которые доступны, включают страхование урожая для фермеров, общее консультирование в кризисных ситуациях и кредиты для малого бизнеса.Дополнительную информацию можно найти ниже.

    • gov, Помощь при стихийных бедствиях. См. краткую информацию о пособиях в случае стихийных бедствий, предлагаемых федеральным правительством.

    Гранты и займы

    Государственные гранты и займы предоставляются университетам, исследовательским лабораториям, малым предприятиям и другим организациям. Дополнительная информация доступна здесь.

    • гов, гранты. Посетите эту страницу для получения исчерпывающей информации о государственных субсидиях и кредитах.

    Благотворительность

    Многочисленные благотворительные организации предлагают программы помощи малообеспеченным лицам и семьям.В эту категорию входят приюты для бездомных, продовольственные кладовые и церковные программы социального обеспечения.

    Помощь при COVID-19

    В ответ на пандемию COVID-19 в стране был принят Закон CARES. Его цель состоит в том, чтобы производить прямые выплаты гражданам США, а также принять ключевые положения и меры защиты для малого бизнеса, испытывающего трудности. Дополнительную информацию можно найти по ссылке ниже.

    .
  • Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.