Адресная помощь многодетным семьям: Адресная социальная помощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации

Содержание

Адресная социальная помощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.03.2009 № 215-ПП «О порядке оказания в городе Москве адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, предусмотрено оказание адресной социальной помощи (денежной, вещевой, продуктовой, товаров длительного пользования).

Все виды адресной помощи оказываются в заявительном порядке, периодичность зависит от конкретной жизненной ситуации, а решение принимается комиссией, после всестороннего изучения представленных документов, подтверждающих ухудшение условий жизнедеятельности и результатов обследования жилищно-бытовых и социальных условий проживания заявителя, оригиналов документов о понесенных расходах.

  1. Материальная (денежная) помощь.
    Ознакомиться с порядком и условиями оказания материальной помощи можно пройдя по ссылке.
  2. Предоставление детских товаров (вещевой помощи) с 1 марта 2016 года осуществляется через использование электронных социальных сертификатов (постановление Правительства Москвы от 16.02.2016 № 40-ПП).С помощью данного сертификата семьи с детьми имеют возможность приобретать любую продукцию, предназначенную для детей, за исключением продовольственных товаров.

    Приобрести детские товары с использованием социального сертификата можно в следующих магазинах: «Детский мир», «Детки», «Кораблик», «Дочки-Сыночки», «Леонардо».

    Право на получение адресной социальной помощи в виде детских товаров имеет один из родителей либо единственный родитель, являющийся держателем социальной карты.

    Оказание адресной социальной помощи с использованием электронного социального сертификата носит заявительный характер.

    Для получения данного вида помощи заявителю необходимо обращаться в центр социальной помощи семье и детям, центр поддержки семьи и детства или территориальный центр социального обслуживания по месту жительства в городе Москве с соответствующим заявлением.

  3. Предоставление продовольственной помощи
    осуществляется как с использованием электронного социального сертификата (на основе социальной карты, позволяющей обеспечиваться продуктами в продовольственных магазинах), так и в натуральном виде (для семей с детьми, не имеющих социальной карты).Право на получение продовольственной помощи с использованием электронного социального сертификата имеет один из родителей либо единственный родитель, являющийся держателем социальной карты.

    Оказание данного вида адресной социальной помощи носит заявительный характер.

    Для получения продовольственной помощи заявителю необходимо обращаться в центр социальной помощи семье и детям, центр поддержки семьи и детства или территориальный центр социального обслуживания по месту жительства в городе Москве с соответствующим заявлением.

  4. Предоставление товаров длительного пользования
    с использованием электронного социального сертификата предполагает приобретение бытовой техники на основе социальной карты.В магазинах указанных торговых сетей семьи могут приобрести телевизоры, холодильники, стиральные машины и иные необходимые предметы бытовой техники.

Установлена номинальная стоимость товаров по 1 электронному социальному сертификату: телевизор — 14000 баллов, холодильник — 19000 баллов, стиральная машина — 18000 баллов, ноутбук/планшет — 18000 баллов, газовая плита — 10500 баллов, электрическая плита — 10500 баллов, пылесос — 4000 баллов, микроволновая печь — 4000 баллов, электрический чайник 1400 баллов.

Право на получение данного вида помощи имеет один из родителей либо единственный родитель, являющийся держателем социальной карты.

Оказание адресной социальной помощи с использованием электронного социального сертификата в виде товаров длительного пользования носит заявительный характер.

Для оказания данной помощи заявителю необходимо обращаться в центр социальной помощи семье и детям, центр поддержки семьи и детства или территориальный центр социального обслуживания по месту жительства в городе Москве с соответствующим заявлением.

Предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной государственной социальной помощи

Министерство труда и социального развития Мурманской области

1. Краткое описание организации предоставления услуги в МФЦ: в ходе предоставления услуги осуществляется информирование и консультирование граждан о порядке предоставления государственной услуги, прием документов, необходимых для ее получения.

2. Оплата услуги: предоставляется бесплатно.

3. Получатели государственной услуги: представитель семьи или одиноко проживающий гражданин, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Мурманской области и нуждающиеся в адресной помощи; законные представители или доверенные лица вышеуказанных лиц.

4. Сроки:

4.1. Решение о назначении или об отказе в назначении пособия принимается Учреждением в течение 10 дней со дня регистрации заявления и документов.
В случае представления заявления и документов через МФЦ срок, указанный в пункте 4.1 , исчисляется со дня передачи МФЦ заявления и документов в Учреждение.
МФЦ обеспечивает передачу принятых от заявителя заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Учреждение в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии, но не позднее следующего рабочего дня после принятия заявления.

4.3. Если при рассмотрении заявления о назначении пособия в представленных заявителем документах выявлены расхождения с имеющейся в Учреждении информацией, Учреждение проводит дополнительную проверку сведений, содержащихся в документах, путем направления письменных запросов в организации, располагающие необходимыми сведениями. В этом случае решение об установлении или отказе в установлении пособия принимается не позднее чем через 30 дней с даты обращения заявителя (поступления документов по почте).
Уведомление об отказе в установлении пособия, а также о проведении дополнительной проверки сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, должно быть направлено заявителю не позднее 10 дней после принятия соответствующего решения. В указанных уведомлениях приводятся обоснование отказа или обоснование необходимости проведения дополнительной проверки сведений.

5. Перечень документов, необходимых для получения услуги:
5.1 Для принятия решения о предоставлении государственной услуги необходимы следующие документы:
а) письменное заявление от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени семьи о назначении адресной помощи;
б) документы о составе семьи и фактах совместного или раздельного проживания и ведения хозяйства членами семьи;
в) о доходах всех членов семьи (гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, и наличии принадлежащего им (ему) на праве собственности имущества.

5.2 Для принятия решения о предоставлении адресной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной или трудной жизненной ситуации, кроме указанных документов, необходимы:
а) справка уполномоченного органа соответствующей организации или комиссии о факте несчастного случая, пожара, аварии, преступления, техногенной и экологической катастрофы и тому подобное;

б) сообщение средств массовой информации о факте стихийного бедствия; 
в) справка соответствующей организации о невыплате (неполной выплате) заработной платы в связи с несостоятельностью (банкротством) предприятия, сокращением рабочих мест, задержкой выплаты заработной платы и др. выплат, причитающихся работнику, и т.п.;
г) иные документы, подтверждающие тяжелое материальное положение.

6. Перечень оснований для отказа в приеме документов, в предоставлении услуги, для прекращения предоставления услуги:

6.1. Оснований для отказа в приеме документов на бумажном носителе не предусмотрено.
6.2. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
— несоответствие заявителя предъявляемым к нему требованиям;
— представление документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения;

— непредставление заявителем в трехдневный срок необходимых документов в случае, если заявитель предоставил документы не в полном объеме и был уведомлен посредством телефонной связи о необходимости представления в Учреждение недостающих документов в течение 3 рабочих дней с даты информирования
6.3. Основаниями для прекращения предоставления государственной услуги являются:
а) помещение ребенка в учреждение (организацию) на полное государственное обеспечение;
б) предоставление опекуну (попечителю), приемной семье денежных средств на содержание опекаемого ребенка;
в) изменение среднедушевого дохода семьи в период получения пособия;
г) лишение родителя родительских прав на ребенка либо ограничения его в родительских правах;
д) нахождение ребенка в местах лишения свободы;
е) смерть ребенка;
ж) непредставление документов, подтверждающих доход семьи.

7. Телефоны для справок:
Министерство: 8 (8152) 48-66-05, факс: 8 (8152) 48-66-06
ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска»: приемная: 8 (8152) 45-70-29, факс: 8 (8152) 45-82-57.

8. Образец заявления.

органы социальной защиты помогут белорусам пережить трудные времена

Оказаться в сложной жизненной ситуации, когда денег не хватает даже на самое необходимое, страшно, еще ужаснее, когда испорчено имущество или жилье в результате пожара или природной катастрофы. В таких случаях гражданин вправе получить материальную поддержку от государств в виде адресной помощи.

Что такое адресная помощь?

Одним из направлений политики Республики Беларусь является поддержка населения, обеспечение социальной стабильности и поддержание уровня доходов. В связи с этим в 2012 году был принят Указ №41, которым регламентирован порядок предоставления финансовой помощи малоимущим категориям граждан.

Согласно этому документу, система государственной адресной социальной помощи (ГАСП) включает 4 вида социальных пособий: ежемесячное или единовременное социальные пособия; социальные пособия на возмещение затрат на подгузники и пеленки; обеспечение продуктами питания детей до 2 лет.

Предоставляя адресную помощь, органы социальной защиты помогают пережить белорусам трудные времена. Таким образом, в 2020-м году государственную адресную социальную помощь получили 35,4 тыс. минчан, в 1 квартале 2021-го – 10,1 тыс.

По словам старшего инспектора отделения социального обслуживания управления социальной поддержки населения комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома Ларисы Зубковской, в числе воспользовавшихся данным видом поддержки государства были семьи с детьми, одинокие пенсионеры и инвалиды, безработные граждане.

«В виде ежемесячного социального пособия адресную социальную помощь в 1 квартале 2021-го получили 844 человека, в виде единовременного пособия – 2,1 тыс. Социальным пособием для возмещения затрат на приобретение подгузников, впитывающих простыней, урологических прокладок воспользовались почти 6 тыс. горожан. Продуктами питания обеспечено 1 176 детей первых двух лет жизни», – уточнила Лариса Зубковская.

К слову, денежные средства ГАСП можно потратить на покупку одежды и обуви, лекарств и медицинских аппаратов, продуктов питания, предметов первой необходимости, а также улучшение жилищных условий (ремонт после пожара, формирование бюджета на покупку жилья в случае утраты места жительства и т.п.) и другие нужды.

Кто может получить адресную помощь?

Выплаты адресной помощи в Республике Беларусь положены определенным категориям граждан. Они определяются на законодательном уровне и зависят от государственного бюджета, экономического положения, а также причин утраты материального благополучия.

Ежемесячное социальное пособие

Как пояснили в комитете по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам), проживающим отдельно либо ведущим раздельное хозяйство при условии, что их среднедушевой доход по объективным причинам не превышает 100% наибольшей величины БПМ в среднем на душу населения за два последних квартала (далее – критерий нуждаемости). С 1 мая 2021 года эта сумма составляет 273,27 рубля.

Многодетным семьям ежемесячное социальное пособие предоставляется при условии, что их среднедушевой доход составляет не более 1,15 величины критерия нуждаемости. 

Ежемесячное социальное пособие семьям предоставляется с месяца подачи заявления о предоставлении ГАСП на период от 1 до 6 месяцев в течение года, начиная с месяца обращения, с учетом принимаемых семьей мер по улучшению своего материального положения.

Многодетным семьям данное пособие по решению комиссии может быть предоставлено на период более 6 месяцев (но не более 12 месяцев).

Размер ежемесячного социального пособия на одного получателя составляет положительную разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом гражданина (семьи).

К слову, ежемесячное пособие не могут получить граждане, которые: работают неполный рабочий день по собственной просьбе; трудоспособны, но не работают и не зарегистрированы в качестве безработных; проходят срочную воинскую службу; обучаются в специальных учреждениях по военным специальностям; отбывают тюремное заключение; уже возмещают расходы на детей; находятся на принудительном лечении; получают государственное финансирование.

Единовременное социальное пособие

Оно назначается только один раз течение года в наличной, безналичной или натуральной форме. Обращаться за помощью несколько раз в течение года имеют право граждане, которые пострадали от стихийных бедствий, пожаров, чрезвычайных обстоятельств.

Единовременное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам), оказавшимся по объективным причинам в трудной жизненной ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность, при условии, что их среднедушевой доход не превышает 150% критерия нуждаемости (409,91 рубля).

Под трудной жизненной ситуацией в данном случае понимается полная нетрудоспособность по причине инвалидности или достижения гражданами 80-летнего возраста; неспособность к самообслуживанию в связи с заболеванием, для лечения которого требуется длительное применение лекарственных средств; причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных ЧС или форс-мажоров, уточнили в комитете по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома.

Размер единовременного социального пособия устанавливается в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья (гражданин), и не превышает 10- кратный размера БПМ в среднем на душу населения, действующий на дату принятия решения о предоставлении ГАСП.

Возмещение затрат на подгузники

Данный вид пособия выплачивается инвалидам I группы и детям-инвалидам до 18 лет IV степени утраты здоровья.

Размер социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников устанавливается, исходя из документально подтвержденных фактических расходов, в сумме, не превышающей 1,5-кратного размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату принятия решения о предоставлении данного вида пособия (409,91 рубля). Социальное пособие предоставляется 4 раза в течении календарного года но не более одного раза в месяц.

Обеспечение продуктами детей до 2 лет

Обеспечение продуктами питания детей первых 2 лет жизни предоставляется семьям, имеющим по объективным причинам среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости (273,27 рубля). Семьям при рождении и воспитании двойни или более детей такая помощь предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода.

Как получить адресную социальную помощь?

Чтобы оформить ГАСП, необходимо написать заявление в органы соцзащиты по месту регистрации – управление соцзащиты района или территориального центра.

Следует помнить, что каждая ситуация рассматривается отдельно. Ответственная комиссия решает, как рассчитать и как быстро адресная социальная помощь будет выплачиваться гражданам Беларуси в индивидуальном порядке.

Анжела ЛЮДЫНО

Фото Степана ТЮШКЕВИЧА

Новый механизм предоставления АСП. С чем связано недовольство?

С момента введения властями новых правил предоставления пособий и АСП многодетные матери, матери-одиночки и матери, ухаживающие за детьми с ограниченными возможностями, приходили в государственные органы в Нур-Султане, Алматы и Кызылорде, чтобы выступить против нового подхода социальной поддержки, который введен с начала этого года. Женщины заявляют, что выступают за возврат к прежнему принципу выплаты адресной социальной помощи в размере 21 тысячи тенге на ребенка из многодетной и малообеспеченной семьи.

«ХОТИМ, ЧТОБЫ НА КАЖДОГО РЕБЕНКА ВЫДАВАЛИ ПО 21 ТЫСЯЧЕ ТЕНГЕ»

13 января группа женщин пришла в министерство труда и социальной защиты населения, требуя встречи с главой ведомства Биржаном Нурымбетовым. Министр к ним не вышел. Со списком своих требований женщины направились к резиденции президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева. Путь им преградил полицейский спецназ. Многодетные матери и в прошлом году неоднократно пытались пройти в Акорду, требуя встречи с президентом, но так же сталкивались с полицией.

Среди женщин, которые 13 января пошли в Акорду, была мать пятерых детей Акку Алимжанова. 33-летняя женщина беременна шестым ребенком. По словам Алимжановой, которая переехала из Костаная в столицу в 2003 году, у ее мужа нет постоянной работы. Семья снимает комнату в общежитии за 50 тысяч тенге в месяц. Многодетная мать недовольна новым механизмом предоставления адресной социальной помощи.

— В соответствии с новым форматом соцподдержки посчитали, что на четверых детей мы должны получать 20 тысяч тенге, по пять тысяч тенге на каждого ребенка. Один из моих детей учится в селе, и на него платить не будут. В настоящее время я получаю 73 тысячи тенге, включая пособие и адресную социальную помощь. В прошлом году получала около 100 тысяч тенге. Мы хотим, чтобы на каждого ребенка выдавали по 21 тысяче тенге, — говорит Акку.

У 35-летней Кунсулу Тасановой трое детей. В Нур-Султан женщина переехала из Сарыагашского района Туркестанской области. Муж Кунсулу осуждён. Женщина работает посудомойкой в кафе. По ее словам, зарабатывает 70–80 тысяч тенге, за комнату в общежитии отдает 55 тысяч тенге. Женщина говорит, что не может официально устроиться на работу, потому что «коллекторы будут удерживать 50 процентов ее зарплаты» — из-за непогашенного долга мужа по кредиту. В прошлом году им предоставляли АСП как малообеспеченной семье, однако сейчас они не получают эту помощь. Мать троих детей хочет, чтобы власти платили по 21 тысячи тенге на каждого ребенка.

— В прошлом году я получала по 21 тысяче тенге на каждого ребенка. Сейчас от государства нет никакой финансовой помощи. Из-за того что не получаю АСП [как малообеспеченная], в школе моим детям не дают горячее питание. В школе требуют предоставления справки о получении АСП, — рассказывает она.

Как матери направились в Акорду и что из этого вышло:


Заместитель премьер-министра Бердибек Сапарбаев, отвечая на вопросы журналистов на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций 8 января, заявил: «Основной наш принцип — это поддержка многодетных семей. Вы все знаете, сколько средств тратят на пятерых детей или на одного, двоих. Неправильно платить на каждого ребенка по 20 тысяч [тенге]».

«Мы должны привлекать население к работе, то есть необходимо трудоустроить нуждающихся людей», — добавил Сапарбаев, напомнив слова президента Касым-Жомарта Токаева о том, что нужно отличать нужду от иждивенчества.

Ранее представитель министерства труда и социальной защиты Ербол Нургалиев заявил, что у государства нет денег, чтобы платить по 21 тысяче тенге на каждого ребенка в Казахстане.

«КАЛЬКУЛЯТОР» АСП

В феврале 2019 года в одной из времянок в столице вспыхнул пожар, погибли пять девочек из одной семьи. Это случилось ночью. Родителей детей в тот момент дома не было, сообщалось, что они ушли работать в ночную смену. После этого многодетные и матери детей с ограниченными возможностями вышли на протесты, требуя увеличить пособия. Тогдашний президент Нурсултан Назарбаев высказался за повышение размера адресной социальной помощи — до 21 тысячи тенге на одного ребенка в малообеспеченных семьях.

«Мы требуем». Хроника выступлений матерей (февраль 2019 года):


Некоторое время спустя люди у власти заговорили о росте «иждивенческих настроений» среди населения. В сентябре президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, ставленник Назарбаева, высказался за «корректировку» механизма предоставления АСП, заявив, что помощь должна стимулировать к труду, а не к праздному образу жизни. В итоге правительство изменило условия предоставления пособий по многодетности и адресной соцпомощи.

Согласно новым правилам, многодетные семьи, вне зависимости от дохода и социального статуса, будут получать ежемесячное пособие. Теперь власти на четверых детей будут платить 42 496 тенге, на пятерых детей — 53 127 тенге, на шестерых детей — 63 757 тенге, на семерых и более детей — 74 388 тенге. Если с 1 апреля 2019 года на каждого ребенка из многодетных малообеспеченных семей выдавали пособие в размере 21 тысячи тенге, то с этого года АСП назначают с учетом этого пособия по многодетности, которое будет засчитываться в доход. Претендовать на АСП смогут те семьи, в которых с учетом всех выплат и пособий доход на каждого члена семьи будет ниже черты бедности.

По данным министерства труда и социальной защиты населения, в 2020 году прожиточный минимум в Казахстане составил 31 тысячу 183 тенге. Черта бедности составляет 70 процентов от прожиточного минимума — это 21 тысяча 828 тенге. Однако прожиточный минимум в каждом регионе разный. К примеру, в Мангистауской области прожиточный минимум составляет 36 тысяч тенге, а в Алматинской области — 21 тысячу 505 тенге.

Руководитель управления министерства труда и социальной защиты населения Аскар Ниязов на примере одной семьи пояснил Азаттыку, каким образом будут назначать АСП многодетным семьям. В качестве примера он взял семью в Алматинской области, где глава семейства получает зарплату в размере 43 тысяч тенге, а его жена с восемью детьми находится в декретном отпуске.

— На восьмерых детей семья получает от государства пособие в размере 74 тысяч тенге. У отца семейства зарплата — 43 тысячи тенге. То есть доход этой семьи вместе с государственным пособием составляет 117 тысяч тенге. В семье десять человек, включая родителей и восьмерых детей. Если поделить 117 тысяч тенге на десять человек, выходит по 11 тысяч 730 тенге на человека. В Алматинской области черта бедности составляет 21 505 тенге. Из 21 тысячи 505 тенге мы вычитаем 11 тысяч 730 тенге. Размер полагающейся адресной социальной помощи на каждого члена семьи составит 9 775 тенге. Умножаем эту сумму на десять человек. Таким образом, этой семье назначается адресная социальная помощь в размере 97 750 тенге. С учетом суммы в размере 16 тысяч 900 тенге, получаемых матерью семейства за подвеску «Алтын алка», семья получит государственную поддержку в размере 180 тысяч тенге. В целом, ежемесячный доход семьи составит 232 тысячи тенге (пособие в размере 74 тысяч тенге, плюс зарплата отца в размере 43 тысяч тенге, плюс 98 000 АСП, плюс пособие в размере 17 тысяч тенге за «Алтын алка»), — подсчитал представитель министерства.

При рассмотрении заявки на получение АСП будут учитываться следующие доходы: заработная плата, пенсии, пособия для многодетных, спецпособия работавшим на подземных и открытых горных предприятиях, пособия по инвалидности, пособия для семей с детьми-инвалидами, пособия по уходу за ребёнком до достижения им одного года, пособия по потере кормильца, алименты.

Женщина идут в министерство труда и соцзащиты населения. Нур-Султан, 13 января 2020 года.


Поправки к законодательству о социальном обеспечении предусматривают ежеквартальное подтверждение права на получение адресной социальной помощи. Власти будут предлагать вакансии трудоспособным членам семей, которые получают АСП. Спустя шесть месяцев после получения работы, предложенной властями, доход члена семьи будет учитываться при назначении АСП. В случае отказа от трудоустройства выплаты АСП будут прекращены.

Представители власти говорят, что социальная поддержка не уменьшалась. Новые правила были приняты с целью «мотивировать население к труду», «различать иждивенчество и нужду», говорят в правительстве. Кроме того, правительство предусмотрело в новом законе так называемые социальные пакеты для детей из малообеспеченных семей — наборы из средств гигиены и детского питания. Однако женщины, собравшиеся в министерстве, говорят, что им не нужны такие наборы. По их словам, прежде благодаря АСП они оплачивали аренду жилья, а теперь им не хватает денег на квартплату.

Многодетные недовольны «корректировкой» соцподдержки (6 января 2020 года):

«БОГАТСТВО ГОСУДАРСТВА ДОЛЖНО РАСПРЕДЕЛЯТЬСЯ МЕЖДУ ВСЕМИ»

Юрист из Нур-Султана Талгат Омаров, состоявший в специальной рабочей группе при министерстве труда и социальной защиты населения по назначению АСП в 2019 году, говорит, что ежемесячного пособия и АСП многодетным семьям на жизнь не хватает.

— Минимальная зарплата в Казахстане составляет 42 500 тенге. Мы [в прошлом году] во время обсуждения в рабочей группе предлагали оставить на этом уровне и выплачивать по 42 500 тенге на каждого ребенка. Богатство государства должно распределяться между всеми. Дети не могут работать. Поэтому им должны платить таким образом. Мы также предложили, чтобы матерям, воспитывающим детей, платили такую же сумму, — говорит он.

По словам Талгата Омарова, представители министерства выслушали это предложение, но не учли его.

Столичный активист Болатбек Блялов, который был членом рабочей группы при министерстве, считает, что «правительство Казахстана не называет конкретных цифр, чтобы скрыть перед мировым сообществом большое количество бедных в стране».

— Необходимо пересмотреть продовольственную корзину, прожиточный минимум и черту бедности. В этом году черта бедности должна составлять не 22 тысячи тенге, как говорят власти, а 50–70 тысяч тенге. Тогда станет ясно, что половина населения Казахстана живет в бедности, — говорит он.

По мнению экономиста бывшего депутата сената Уалихана Кайсарова правительство изменило правила предоставления социальной помощи из-за страха перед кризисом.

— В Национальном фонде есть деньги, но их не хотят тратить. Власти боятся кризиса. Государство должно создавать условия для населения. Но власти не хотят этого делать, а это вызывает общественное недовольство. Предоставленные государством 20–30 тысяч тенге — это не деньги. На что их хватит? Этими деньгами квартплату оплачивать или продукты на них покупать? — говорит он.

По данным министерства труда и социальной защиты населения, с начала года 367 тысячам семей в Казахстане было выплачено более 17 миллиардов тенге. В 2020 году на выплату государственного пособия многодетным семьям, адресную социальную помощь и гарантированный социальный пакет предусмотрена сумма в размере 327 миллиардов тенге. По данным ведомства, это на 82 миллиарда тенге больше, чем в прошлом году. Заместитель руководителя департамента развития политики социальных услуг министерства труда и социальной защиты Сырым Наси говорит, что «эти цифры показывают, что размер социальной помощи не уменьшился».

Государственная адресная социальная помощь | Лоевский район |Лоев|Лоевский райисполком

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ № 171 ОТ 18.05.2020

С 1 сентября 2020 года вступает в силу Указ Президента Республики Беларусь № 171 от 18.05.2020 г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан».

Указом предусмотрено многодетным семьям увеличить период предоставления государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия до 12 месяцев (в настоящее время – до 6 месяцев), а также критерий нуждаемости с 100 процентов до 115 процентов БПМ в среднем на душу населения для назначения такого пособия.

Для сведения населения

Совершенствование порядка предоставления государственной адресной социальной помощи

15 июня 2017 г. подписан Указ Президента Республики Беларусь №211 «О совершенствовании порядка предоставления государственной адресной социальной помощи».

Документ направлен на повышение доступности и уровня социальной поддержки населения, а также на создание единой системы обеспечения отдельных категорий граждан техническими средствами социальной реабилитации.

В соответствии с Указом инвалиды III группы и нуждающиеся в средствах реабилитации дети наделяются правом льготного обеспечения такими средствами, в связи с чем, из системы государственной адресной социальной помощи исключается социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации.

Обеспечение инвалидов III группы и детей средствами реабилитации будет осуществляться бесплатно через государственные организации здравоохранения и РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр».

Организации здравоохранения будут обеспечивать указанных граждан слуховыми аппаратами, глазными протезами, шприцами инсулиновыми и иглами для шприц-ручек, тест-полосками.

Обеспечение таких граждан протезами (ортезами) верхних и нижних конечностей, изделиями для консервативного лечения приобретенных и врожденных деформаций у детей, ортезами на позвоночник, ортопедической обувью, протезами молочной железы будет осуществляться РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр», а также его филиалами.

Такой механизм значительно ускорит получение гражданами необходимых средств реабилитации.

Указом также предусмотрено расширение перечня предметов гигиены, расходы на приобретение которых будут компенсироваться в рамках выплаты социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников.

Инвалидам I группы и детям-инвалидам с 4 степенью утраты здоровья будут компенсироваться расходы на приобретение подгузников, впитывающих трусиков, впитывающих простыней (пеленок), урологических прокладок (вкладышей).

Кроме того, упрощается процедура обращения за таким видом помощи. Подать соответствующее заявление в органы по труду, занятости и социальной защите смогут, в том числе, и близкие родственники инвалидов.

Одновременно Указом предусмотрены меры по усилению государственной поддержки отдельных категорий малообеспеченных семей.

Так, семьям, воспитывающих несовершеннолетних детей, в которых родители являются инвалидами I или II группы, либо один из родителей является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним, предоставлено право получать ежемесячное социальное пособие на максимально возможный период — 12 месяцев.

Данный Указ вступает в силу с 1 июля 2017 г.

Адресная помощь многодетным семьям актуальна всегда

Экспертное обсуждение мер поддержки многодетных семей состоялось во вторник, 6 апреля, под председательством координатора федерального партийного проекта «Крепкая семья», первого заместителя председателя комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Ольги Окуневой.

Координатор проекта «Крепкая семья» в Красноярском крае, директор Краевого центра развития семейных форм воспитания Ольга Абросимова приняла участие в дискуссии и поделилась своим мнением с ER.RU:

 

«Внимание к многодетным семьям, поддержка на федеральном и региональном уровнях, адресная помощь – это всегда актуальный вопрос. В период пандемии – это стало особенно заметно.

Многодетные семьи имеют право на ряд федеральных, региональных выплат и льгот, эта поддержка, на мой взгляд, достаточно весомая, все эти меры имеют общественно значимые результаты.

Но есть ряд нюансов в действующем законодательстве, в связи с которыми, к примеру, при переезде многодетной семьи из региона в регион, семьи теряют статус многодетности. Так как это определяется на местном уровне. Или, допустим, в Красноярском крае семьи с опекаемыми детьми, воспитывающими 3-х и более детей, включая кровных, приравниваются к многодетным, а в ряде регионов замещающие семьи этот статус не имеют. Было бы правильнее, если бы статус по общему количеству детей в семье, по возможности относить к этой категории семьи с приемными и опекаемыми детьми, был закреплен на федеральном уровне. А дополнительные меры поддержки таких семей предоставлялись бы на местах уже с учетом национально-культурных, социально-демографических и других факторов.

 

Также, важно привести к единообразию подсчет доходов семьи при заключении с ней социального контракта. На мой взгляд, социальная помощь от государства не должна входить в доходы, при оказании адресной поддержки.

 

И, конечно, очень важно максимальное информирование семей о тех мерах, на которые они имеют право, какие документы нужны, и куда обращаться, чтобы их оформить.

Современная жизнь стремительно, поэтому держать под контролем исполнение мер в отношении многодетных семей, мониторить, какая еще помощь актуальна семьям с детьми и реагировать на социальные запросы своевременно, конечно, необходимо и дальше».

 

Отметим, что все предложенные инициативы будут доработаны и направлены в Правительство.

Марина Чекунова: «Оказание адресной помощи при трудоустройстве многодетным семьям, одиноким родителям, инвалидам — первоочередная задача»

15 февраля врио первого заместителя Губернатора Марина Чекунова провела заседание расширенной коллегии департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области, посвящённое вопросам работы службы занятости населения в 2018 году и задачам на 2019 год. В мероприятии приняли участие члены общественного Совета при департаменте, представители структурных подразделений областной администрации, Законодательного Собрания, органов местного самоуправления, Владимирского госуниверситета, общественных организаций, директора центров занятости населения региона.

«В российском законодательстве, регулирующем вопросы труда и занятости населения, много новшеств: выделена новая категория трудящихся граждан – это самозанятые, сформулированы новые подходы в надзорной деятельности. Оказание адресной помощи при трудоустройстве гражданам с низкой конкурентоспособностью на рынке труда – многодетным семьям, одиноким родителям, инвалидам – наша первоочередная задача. Качество eё решения напрямую влияет на успешность реализации национального проекта «Демография», – отметила Марина Чекунова.

На коллегии была поднята проблема нехватки кадров в регионе, в первую очередь, молодых специалистов, в которых нуждается областная экономика. Перед департаментом по труду и занятости населения поставлена задача разработать методики дополнительной мотивации привлечения кадров, прежде всего в здравоохранение.

Директор департамента Андрей Григорьев сообщил, что в 2018 году наблюдалось снижение уровня безработицы. На начало текущего года на учёте в центрах занятости населения зарегистрировано 6447 безработных граждан, что на 19,5 процентов меньше, чем на 1 января 2018 года. Поставленные задачи были решены в полном объёме.

Главная задача на 2019 год – не допустить резкого роста безработицы и оказать государственные услуги в области занятости населения на высоком качественном уровне. В этом году в центре особого внимания департамента будут вопросы трудоустройства граждан предпенсионного возраста, выпускников профессиональных образовательных организаций, в том числе на условиях стажировки, временное трудоустройство подростков в свободное от учёбы время, сопровождение инвалидов при содействии занятости, а также вопросы трудоустройства других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Во Владимирской области начата реализация региональных проектов «Старшее поколение» и «Повышение производительности труда и поддержка занятости». Органы службы занятости должны провести мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному образованию лиц предпенсионного возраста, а также работников предприятий для повышения производительности труда.

В ходе заседания обсуждались вопросы деятельности органов службы занятости по обеспечению экономики региона кадрами, модернизации работы центров занятости населения, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественными организациями инвалидов, трудоустройства выпускников.

Основы политики: Временная помощь нуждающимся семьям

Что такое TANF?

Конгресс учредил блок-грант TANF на основании Закона 1996 года о согласовании личной ответственности и возможностей работы в рамках федеральных усилий, направленных на то, чтобы «положить конец благосостоянию в том виде, в каком мы его знаем». TANF заменил AFDC, который с 1935 года предоставлял денежную помощь семьям с детьми, живущими в бедности.

В рамках программы TANF федеральное правительство предоставляет штатам блочный грант, который использует эти средства для реализации своих собственных программ.Чтобы получить федеральные средства, штаты также должны потратить часть своих собственных долларов на программы для нуждающихся семей, как это определено штатом. (Они сталкиваются с серьезными фискальными штрафами, если они этого не делают.) Это требование к государственным расходам, известное как требование «поддержания усилий» (MOE), заменило государственное соответствие, которое требовало AFDC.

штатов могут использовать федеральный фонд TANF и доллары Министерства образования штата для достижения любой из четырех целей, поставленных в законе 1996 года: (1) оказание помощи нуждающимся семьям, чтобы дети могли получить уход в их собственных домах или домах родственников; (2) снижение зависимости нуждающихся родителей за счет подготовки к работе, работы и брака; (3) предотвращение беременности среди не состоящих в браке лиц; и (4) поощрение создания и сохранения семей с двумя родителями.

Расизм, направленный против чернокожих матерей, встроен в дизайн TANF. Строгие требования программы к работе и поведению, а также произвольные временные рамки, которые непропорционально отрезаны от чернокожих семей, а также от семей коренных народов и других цветных семей, отражают неточные и расистские стереотипы о чернокожих женщинах как о «королевах благосостояния», у которых есть только дети, чтобы получать больше помощь и необходимость принуждения к работе,

Финансирование и расходы TANF

Федеральный блочный грант TANF и взносы Министерства образования штата являются основными источниками финансирования программ TANF штата.Базовый грант TANF установлен в размере 16,5 миллиардов долларов ежегодно с 1996 года; в результате его реальная стоимость упала на 40 процентов из-за инфляции.

Как отмечалось выше, штаты должны тратить средства штата на программы для нуждающихся семей в качестве условия получения полного федерального блочного гранта TANF. Сумма, которую государства должны потратить, составляет 80 процентов от их вклада 1994 года в программы, связанные с AFDC. (Это требование снижено до 75 процентов для штатов, которые соответствуют уровню участия в работе, как это делает большинство штатов.) В 2019 году штаты потратили около 15 миллиардов долларов из фондов Министерства энергетики (также называемых государственными фондами TANF). Сумма, которую государства должны потратить (на уровне 80 процентов) в 2019 году, составляет примерно половину суммы, которую они потратили на программы, связанные с AFDC в 1994 году, после поправки на инфляцию.

Поскольку цели TANF настолько широки, штаты использовали свои фонды TANF для различных услуг и поддержки, включая помощь в получении дохода (включая надбавки к заработной плате для работающих малоимущих семей), уход за детьми, образование и профессиональную подготовку, транспорт, помощь детям в риск жестокого обращения и пренебрежения, а также множество других услуг для помощи семьям с низкими доходами.Государства могут использовать средства TANF за пределами основных областей, таких как обеспечение социальной защиты и подключение семей к работе; некоторые штаты используют значительную долю финансирования для этих других услуг и программ, некоторые из которых охватывают семьи с неплохим доходом. Ресурсы, которые государства отказались от базовой помощи, недоступны для обслуживания большего числа нуждающихся семей или реинвестирования в повышение ежемесячных пособий или предложение других видов финансовой поддержки семьям, живущим в бедности.

Расходы по категориям, 2019 г.

Национальные расходы 2019
(миллиарды долларов) (доля расходов)
Базовая помощь $ 6.5 21%
Рабочая деятельность $ 3,2 10%
Поддержка работы и вспомогательные услуги $ 0,8 3%
Присмотр за детьми $ 5,0 16%
Администрирование и системы $ 3,2 10%
Налоговые льготы $ 2.8 9%
Pre-K $ 2,6 8%
Защита детей $ 2,6 8%
Прочие услуги 4,2 14%
Всего 30.9 100%

Право на участие и денежная помощь

Государства имеют широкие полномочия по определению права на получение денежной помощи и ряда услуг TANF.Штат может устанавливать разные ограничения на участие в различных программах или услугах TANF; например, он может ограничить денежную помощь TANF очень бедным семьям, одновременно предоставляя финансируемые TANF услуги по уходу за детьми или транспортную помощь работающим семьям с несколько более высокими доходами.

Что касается программ денежной помощи, каждый штат делает свой собственный политический выбор в отношении таких критериев, как: уровни пособий, способ определения финансовых потребностей (учет доходов и активов), связанные с работой виды деятельности, требуемые от заявителей и получателей, санкции, налагаемые за невыполнение соблюдать и сроки.

Государства также могут гибко устанавливать свои собственные уровни пособий. Уровни пособий по программе TANF низкие и не позволяют семьям удовлетворять свои основные потребности. В в каждом штате максимальное пособие TANF оставляет семью из трех человек ниже 60 процентов федеральной черты бедности. Более чем в одной трети штатов из-за этого семья из трех человек остается за чертой бедности всего на 20 процентов. Государства не реинвестировали средства, сэкономленные в результате резкого снижения нагрузки по программе TANF, на повышение уровня пособий.В большинстве штатов с 1996 года размер пособий с поправкой на инфляцию снизился как минимум на 20 процентов.

Большой разброс в размерах пособий между штатами усугубляет национальное расовое неравенство, поскольку во многих штатах с самыми низкими льготами проживает больше чернокожих. Большинство этих штатов сконцентрированы на юге и имеют опыт преднамеренного блокирования доступа чернокожим семьям к AFDC и удержания льгот на чрезвычайно низком уровне и ограничены определенным временем года, чтобы гарантировать, что чернокожая рабочая сила была доступна для сельского хозяйства и домашней работы.Сегодня 55 процентов чернокожих детей живут в штатах с пособиями ниже 20 процентов черты бедности, по сравнению с 41 процентом латиноамериканских детей и 40 процентами белых детей.

В то время как штаты могут самостоятельно выбирать право на получение денежной помощи, использование средств TANF и Министерства образования и размеры пособий, некоторые ограничения вытекают из федерального закона. Ключевые из них:

  • Сроки. Хотя штаты могут устанавливать свои собственные правила ограничения времени, они не могут предоставлять денежную помощь из федеральных фондов TANF на срок более 60 месяцев семье, в которую входит взрослый получатель; тем не менее, штаты могут превысить 60-месячный лимит до 20 процентов своей рабочей нагрузки в зависимости от трудностей.Федеральный закон не устанавливает ограничений по времени для «семей, состоящих только из детей» (тех, у кого нет взрослых, получающих пособия), или для семей, получающих помощь, полностью финансируемую из средств Министерства образования штата.

    Большинство штатов установили пятилетний срок для помощи, финансируемой TANF и Министерством образования, хотя сроки в 21 штате короче. Государства обычно предоставляют исключения и льготы для некоторых групп семей, которые соответствуют определенным критериям, позволяя им получать помощь сверх установленного срока. В некоторых штатах пособия для детей в семье продолжаются даже после того, как родитель достиг предельного срока.

  • Право иммигранта. Федеральный закон запрещает штатам использовать федеральные доллары TANF для оказания помощи большинству легальных иммигрантов до тех пор, пока они не проживут в Соединенных Штатах не менее пяти лет. Это ограничение распространяется не только на денежную помощь, но и на поддержку работы и услуги, финансируемые TANF, такие как уход за детьми, транспорт и профессиональное обучение. Дети-граждане США имеют право на льготы и услуги TANF, даже если у них есть родители-иммигранты, не являющиеся гражданами США, которые не соответствуют или еще не соответствуют требованиям.

Штаты могут использовать государственные фонды Министерства образования для предоставления льгот недавним иммигрантам, подпадающим под пятилетний запрет, но это делают менее половины. Ни федеральные, ни государственные средства TANF не могут использоваться для иммигрантов без документов.

Каковы требования к работе TANF?

Государства должны требовать от получателя участия в трудовой деятельности и должны налагать санкции (путем уменьшения или прекращения выплаты пособий), если лицо не выполняет требования без уважительной причины. Штаты устанавливают свою собственную политику санкций, и почти все штаты решили использовать санкции «для всей семьи», которые прекращают выплату пособий всей семье, если один из родителей не выполняет требования к работе.

Государства могут устанавливать свою собственную политику в отношении того, кто должен участвовать в трудовой деятельности и что должны делать отдельные лица. Однако на их решения сильно влияют федеральные показатели участия в работе TANF, которые измеряются в соответствии с подробными положениями федерального закона; штаты, не отвечающие установленным тарифам, подвергаются фискальному штрафу. Чтобы штат соответствовал федеральным нормам занятости, 50 процентов семей, получающих денежную помощь TANF, должны быть заняты трудовой деятельностью не менее 30 часов в неделю (20 часов в неделю для родителей-одиночек с детьми в возрасте до 6 лет).Кроме того, в штатах 90 процентов семей с двумя родителями должны работать, как правило, по 35 часов в неделю. Государства могут получить признание за выполнение этих требований на 50% и 90%, если объем их помощи снизился с 2005 года; Частично из-за этого «кредита на снижение нагрузки» большинство штатов соблюдают нормы своей работы.

Закон 1996 г. устанавливает 12 категорий трудовой деятельности, которые могут учитываться при расчете оплаты труда. Это ограничивает степень, в которой участие в некоторых видах трудовой деятельности может учитываться при расчете нормы работы.Например, участие в некоторых мероприятиях, таких как поиск работы или готовность к работе, может иметь ограниченное значение. Кроме того, участие в образовательной и учебной деятельности часто не может считаться деятельностью на полный рабочий день, а вместо этого должно сочетаться с 20 часами участия в «основной» деятельности, такой как работа.

Как работает TANF?

Некоторые политики указали на TANF как на модель для реформирования других программ, но факты говорят об обратном. TANF — это сильно ослабленная система социальной защиты, которая делает гораздо меньше, чем AFDC, для уменьшения бедности и лишений.Широкая гибкость государств в определении права на участие привела к большим различиям в доступе к программам и большим различиям в зависимости от расы. Кроме того, рабочие программы TANF редко переводят родителей на работу, которая помогает их семьям выбраться из бедности.

В первые годы существования программы

TANF наблюдалось беспрецедентное сокращение числа семей, получающих денежную помощь, и сокращение числа семей, живущих в бедности. Тем не менее, группа TANF не смогла адекватно отреагировать на потребности. С момента создания TANF количество пациентов в стране сократилось на 76 процентов, что намного превышает сокращение бедности.TANF неравномерно отреагировал на последний экономический спад. Предварительные данные показывают, что в течение первого года пандемии COVID-19 количество заболевших в большинстве штатов не увеличивалось из-за значительного увеличения количества нуждающихся семей.

Поскольку TANF достигает намного меньшего количества семей, чем AFDC, он обеспечивает значительно меньшую защиту от бедности и глубокой бедности. В 1996 году 68 семей получили AFDC на каждые 100 бедных семей; в 2019 году только 23 семьи получали пособия TANF на каждые 100 бедных семей.В 14 штатах на каждые 100 бедных приходится 10 или меньше семей. Черные дети с большей вероятностью будут жить в штатах, где TANF почти исчезла; около 41 процента чернокожих детей живут в штатах, где 10 или меньше семей получают пособие TANF на каждые 100 бедных, по сравнению с 33 процентами детей-латиноамериканцев и 28 процентами белых детей.

Доля детей, живущих в условиях глубокой бедности (определяемых как живущие в семьях с доходами ниже половины черты бедности), увеличилась с момента вступления в силу закона 1996 года, и исследования показывают, что потеря пособий по программе TANF способствовала этому росту.Хотя пособия TANF слишком малы, чтобы поднять многие семьи за черту бедности, они могут помочь уменьшить глубину бедности. Тем не менее, программа TANF оказалась гораздо менее эффективной в деле вывода семей из глубокой бедности, чем AFDC, в основном потому, что меньшее количество семей получают пособия TANF, чем пособия AFDC. (Потеря покупательной способности пособий TANF также внесла свой вклад.) В то время как AFDC вытащила почти 3 миллиона детей из глубокой бедности в 1995 году, TANF вытащила только 260 000 детей из глубокой бедности в 2017 году, как показывают самые последние данные.

TANF никогда не оправдал своего обещания вывести семьи из бедности с помощью работы. Во-первых, государства мало инвестируют в свои рабочие программы. В 2019 году штаты в совокупности потратили только 13 процентов TANF и государственных средств на трудовую деятельность и поддержку. (См. Таблицу выше.) Во-вторых, основной показатель эффективности TANF, степень участия в работе, не измеряет результаты занятости родителей после выхода из программы. Обзор исследований программ раннего экспериментального трудоустройства показал умеренный рост занятости и что многие родители, у которых есть требования к работе, остались бедными.Более свежий взгляд на результаты занятости в девяти штатах соответствовал этим выводам; родители часто имели нестабильную работу после выхода из TANF с годовым заработком ниже черты бедности.

В то время как некоторые из семей, которые оставляют списки TANF, идут на работу, многие другие уходят, потому что они уволены из-за ограничений по времени или санкций за несоблюдение требований программы. Исследования показывают, что государства часто применяют санкции ненадлежащим образом к родителям, сталкивающимся со значительными препятствиями на работе, например, к людям, имеющим проблемы с физическим и поведенческим здоровьем, спасающимся от домашнего насилия или имеющим низкий уровень образования и ограниченный опыт работы.Родители TANF также могут столкнуться с серьезными логистическими проблемами, такими как отсутствие доступа (или средств для оплаты) по уходу за детьми и транспорта. Почти каждое исследование, сравнивающее расу и этническую принадлежность санкционированных и несанкционированных получателей TANF, обнаруживает, что цветные семьи, и особенно черные семьи, значительно чаще подвергаются санкциям, чем их белые собратья. TANF по большей части подвел эти семьи, многие из которых были отключены как от работы, так и от денежной помощи, не предоставив им ни надежной системы социальной защиты, ни помощи в трудоустройстве, которая должным образом устраняет их препятствия на пути к трудоустройству.

Помимо требований к работе, к семьям, обращающимся за денежной помощью, предъявляются различные поведенческие требования, которые создают дополнительные трудности для семей и отказывают в помощи. К таким требованиям относятся:

  • Размер семьи: эта политика отказывает в дополнительной помощи семьям, у которых есть еще один ребенок во время получения пособия TANF. Эта политика основана на предположении, что матери решают завести ребенка на основании получения государственной помощи, но исследования показывают, что они не влияют на уровень рождаемости в семьях, получающих денежную помощь.Почти половина штатов в какой-то момент имела политику ограничения семейного бюджета в TANF; У 12 они еще есть.
  • Тестирование на наркотики: эта политика требует, чтобы родители, подающие заявление на получение пособия TANF или уже получающие его, прошли тестирование на химические наркотики, часто после проверки на употребление запрещенных веществ. Родителям, которые не могут соблюдать эту политику, отказывают в льготах на определенное время. В штатах, где действует политика тестирования на наркотики, очень мало людей дали положительный результат, а затраты налогоплательщиков высоки.В TANF действуют правила тестирования на наркотики в тринадцати штатах.
  • Запрет на наркотические преступления: Закон 1996 года, создавший TANF, включал пожизненный запрет на получение пособий для людей с осуждением за наркотики, хотя штаты могли изменить запрет или отказаться от него, приняв законодательство. В семи штатах действует полный запрет для лиц, обвиненных в совершении преступления, связанного с наркотиками, в то время как 22 штата изменили запреты, которые по-прежнему создают препятствия для тех, кто обращается за помощью.
  • Ограничения по картам электронного перевода пособий (EBT): Федеральный закон запрещает использование карт EBT, с помощью которых пособия TANF предоставляются в определенных заведениях, таких как винные магазины или игорные заведения.Штаты ввели дополнительные ограничения, такие как запрет на использование карт EBT в парках развлечений или для табачных изделий, алкоголя и других товаров. По крайней мере 25 штатов ввели ограничения по картам EBT.

Взгляд вперед

Закон о американском плане спасения от 2021 года включал 1 миллиард долларов в фонды чрезвычайной помощи при пандемии, что стало первым новым федеральным финансированием TANF за более чем десятилетие. Эти средства позволят штатам, территориям и племенам предоставлять дополнительные единовременные краткосрочные пособия семьям с детьми до сентября 2022 года.Эти средства могут использоваться для обеспечения дополнительных денежных выплат на срок до четырех месяцев для получателей TANF или получателей SNAP с детьми. Эти средства также могут быть использованы для оказания помощи в натуральной форме, такой как помощь в аренде или для оказания экстренной помощи с учетом индивидуальных обстоятельств заявителя.

В долгосрочной перспективе улучшение TANF потребует действий со стороны федерального правительства и штатов. Поскольку у штатов есть широкая гибкость в отношении TANF, они могут улучшить свои программы и уменьшить расовое неравенство.Государствам следует реинвестировать TANF и MOE обратно в базовую помощь и другие области для удовлетворения основных потребностей семей. Им следует увеличить размер пособий, по крайней мере, для возмещения стоимости, утраченной с 1996 года, и создать механизм для ежегодного увеличения размера пособий, чтобы предотвратить потерю стоимости в будущем. Чтобы улучшить доступ к программе, штаты могут поднять пороговые значения доходов, устранить препятствия для доступа к денежной помощи и прекратить отсекать семьи, которые все еще находятся в затруднительном положении.

TANF подлежал повторной авторизации с 2010 года, но с тех пор был продлен только временно.Повторное разрешение даст Конгрессу возможность начать отмену политики, основанной на расистских стереотипах, переориентировать программу, чтобы помочь большему количеству очень бедных семей удовлетворить свои основные потребности, и помочь родителям в этих семьях найти работу. Фонды TANF должны быть нацелены на семьи с самыми низкими доходами и должны использоваться в первую очередь для денежной помощи. Конгресс также должен заменить уровень участия в работе мерами доступа, чтобы гарантировать, что штаты обслуживают нуждающиеся семьи, и показателями эффективности, основанными на результатах занятости и заработка.

Обновлено 31 марта 2021 г.

Настоящие Основы политики отражают политику TANF в 50 штатах и ​​округе Колумбия. Представленные здесь данные не отражают программы Tribal TANF или программы TANF, осуществляемые Гуамом, Пуэрто-Рико и Виргинскими островами США.

Денежная помощь должна охватить миллионы семей, чтобы уменьшить бедствия

«История расизма TANF означает, что она непропорционально не достигает семей в штатах, где с большей вероятностью живут чернокожие дети.«

Семьи, живущие в бедности, должны иметь доступ к денежной помощи, чтобы помочь им удовлетворить свои основные потребности и поддержать стабильность, что особенно актуально во время пандемии COVID-19. С момента создания программы временной помощи нуждающимся семьям (TANF) более двух десятилетий назад семьи использовали ее для оплаты аренды, коммунальных услуг, подгузников, продуктов питания, транспорта и других предметов первой необходимости. Тем не менее, слишком мало семей, которые пытаются свести концы с концами, имеют доступ к программе, а история расизма TANF означает, что она непропорционально не достигает семей в штатах, где с большей вероятностью живут чернокожие дети.Если бы TANF имела такой же охват, как и его предшественник, «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC), в 1996 году, еще 2 миллиона семей по всей стране получили бы денежную помощь в 2019 году. Вместо этого ее охват резко сократился. В 2019 году на каждые 100 бедных семей только 23 получили денежную помощь от TANF — по сравнению с 68 семьями в 1996 году. (См. Диаграмму 1.) Этот «коэффициент TANF / бедность» (TPR) является почти самым низким в программе. история.

В этом документе анализируются данные TANF о количестве пациентов и бедности за 2019 год, самый последний год, по которому имеются данные.В 2019 году уровень бедности в стране упал до самого низкого уровня со времен Великой рецессии. С тех пор ситуация существенно изменилась. Семьи с детьми — одни из тех, кто сильно пострадал от COVID-19 и вызванного им экономического кризиса. Широко распространенные лишения создали нестабильность для миллионов семей, некоторые из которых обратились за помощью в TANF, среди других государственных программ. [2] Но, как показывает этот документ, TANF не достигает многих нуждающихся семей. Наихудший доступ к услугам для чернокожих семей, которые особенно сильно пострадали от последствий пандемии для здоровья и связанного с ней экономического кризиса. [3] Кроме того, хотя количество обращений TANF выросло во многих штатах в 2020 году (см. Вставку о влиянии COVID-19), уровни пособий по программе во многих штатах крайне низки, что намного меньше того, что необходимо семьям для удовлетворения своих основных потребностей. . [4]

фигура 1

Доступ к TANF во многом зависит от того, где живет семья. Нет никаких федеральных минимальных стандартов приемлемости, и штаты имеют право устанавливать барьеры или создавать пути для получения денежной помощи TANF. Это привело к широкому разбросу показателей TPR между штатами: от 70 в Калифорнии до всего 4 в Луизиане (см. Рис. 1 в приложении).В 14 штатах это соотношение составляет 10 или меньше, что означает, что на каждые 100 семей, живущих в бедности, 10 или меньше получают денежную помощь TANF.

Эти географические различия отражают — и могут увеличивать — расовое неравенство в программе TANF: чернокожие дети более вероятны, а латиноамериканские дети несколько чаще, чем белые дети, живут в штатах с самым низким TPR. История расизма в программах денежной помощи в Соединенных Штатах живет в политике, которая влияет на доступ к TANF сегодня, от строгих требований к работе и временных ограничений до агрессивных поведенческих требований, усугубляющих барьеры, с которыми черные семьи все еще сталкиваются на пути к экономической стабильности.

Исследования показывают, что больший доход в раннем детстве может улучшить будущее детей. [5] Но ограниченный охват TANF означает, что когда семьи попадают в тяжелые времена из-за того, что они потеряли работу, спасаются от домашнего насилия или сталкиваются с кризисом в области здоровья или психического здоровья, они могут не иметь доступа к денежной помощи. Блокирование семей от помощи для удовлетворения этих основных потребностей часто ставит их по нисходящей спирали, что еще больше затрудняет их возвращение на ноги и может иметь долгосрочные негативные последствия для детей.

Кризис COVID-19 привел к увеличению количества обращений TANF

В ответ на растущие трудности, возникшие в результате воздействия пандемии на экономику в 2020 году, количество семей, получающих пособия по программе TANF, увеличилось в большинстве штатов, а в некоторых — резко. Поскольку этой весной резко выросла безработица и выросли трудности для миллионов семей, нуждающиеся семьи обратились в TANF за денежной помощью, что привело к резкому увеличению числа обращений за пособиями. a Этому увеличению числа заявлений предшествовало увеличение числа обращений: в двух третях штатов, по которым у нас есть данные на весну 2020 года, число обращений выросло, обращая вспять тенденцию к сокращению числа обращений, описанную в этой статье. б

Большинство штатов внесли временные изменения в политику TANF из-за мер предосторожности в области общественного здравоохранения, ограниченных возможностей для жителей найти работу и безопасности своих сотрудников. Эти изменения политики варьируются от расширения повторной сертификации и прекращения требований к личному собеседованию до приостановки требований к работе и предоставления расширенных освобождений от ограничений по времени. Эти изменения уменьшают нагрузку на подачу заявления на получение или сохранение льгот и, вероятно, способствовали росту числа пациентов в некоторых штатах.

Например, штат Мичиган принял административные меры, чтобы отменить требование о посещении семьями очного обучения и приостановить поиск работы и выполнение требований о готовности, требующих выхода из дома. c Количество дел в Мичигане увеличилось на 82 процента в период с февраля по май, больше, чем в любом другом штате, по которому у нас есть данные о количестве дел на 2020 год.

Аризона, которая устанавливает самый короткий срок для получения пособия в стране, освободила семьи от этого срока на время действия чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения в связи с COVID-19, среди прочих изменений в политике; в период с февраля по июль количество дел в штате TANF увеличилось на 35 процентов.Индиана приостановила действие требований о том, чтобы соискатели завершали поиск работы до получения пособий и переопределения, а Мэриленд приостановила требования к работе и расширенные повторные сертификаты и проверки. d Весной значительно выросла нагрузка в каждом из этих штатов.

Как показывает наш анализ, большинство штатов внесли некоторые изменения в свою политику в ответ на кризис в области общественного здравоохранения и экономический кризис. Некоторые штаты, такие как Флорида и Миссури, начали откатывать свою измененную политику; неясно, как долго эти изменения продлятся в других штатах.

a ЛаДонна Паветти, «С ростом количества приложений, TANF нуждается в дополнительных средствах, новые правила», CBPP, 14 апреля 2020 г., https://www.cbpp.org/blog/with-applications-soaring-tanf-needs- больше-фондов-новых-правил.

b Лаура Мейер, «Чрезвычайный фонд республиканского плана Сената — хороший шаг, но недостаточный», CBPP, 30 июля 2020 г., https://www.cbpp.org/blog/senate-republican-plans-emergency-fund- хороший шаг, но неадекватный

c Департамент здравоохранения и социальных служб штата Мичиган: «Из-за COVID-19 MDHHS закрывает вестибюли, за исключением встреч; приостанавливает действие правил, требующих посещения офиса », 17 марта 2020 г., https: // www.michigan.gov/mdhhs/0,5885,7-339—522020—,00.html

d Arizona House Bill 2904, https://www.azleg.gov/legtext/54leg/2R/bills/HB2904H.htm; Штат Индиана, Распоряжение 20-05 «Помощь Hoosiers во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, объявленной в связи со вспышкой коронавирусной болезни 2019 г.», 19 марта 2020 г., https://www.in.gov/gov/files/EO_20-05. pdf; Департамент социальных служб штата Мэриленд, «Департамент социальных служб обеспечивает доступ к продуктам питания и денежным пособиям не прекращается для уязвимых жителей Мэриленда во время пандемии COVID-19», 27 марта 2020 г., https: // news.dhr.maryland.gov/reports/that/department-human-services-ensures-access-food-cash-benefits-not-stop-vulnerable-marylanders-covid-19-pandemic/

Политики штата и федерации могут изменить эти тенденции. Государства должны устранить препятствия на пути оказания помощи и смягчить политику, которая отрезает семьи, которые все еще борются. На федеральном уровне директивные органы должны требовать от штатов ответственности за оказание помощи семьям, живущим в бедности, и предоставлять ресурсы, чтобы помочь им в этом.

Денежная помощь малоимущим семьям резко упала

Если бы TANF сохранил такой же охват бедными семьями, как его предшественник, AFDC, в 1996 году, 3.1 миллион семей получили бы пособия TANF в 2019 году, что примерно на 2 миллиона больше, чем сообщалось за этот год. (См. Рис. 2.) Вместо этого его охват резко сократился. В 2019 году на каждые 100 бедных семей только 23 семьи получили денежную помощь TANF — примерно на две трети меньше, чем в 1996 году, когда TANF был создан, когда 68 семей получали денежную помощь на каждые 100 бедных. В период с 2018 по 2019 год сократились как бедность, так и количество пациентов. В результате TANF охватил немного больше семей, живущих в бедности, и TPR немного увеличился после падения до самого низкого уровня в 2018 году.

фигура 2

В целом, TPR со временем снизился, потому что количество обращений TANF сократилось намного больше, чем количество семей, живущих в бедности. Так было в течение последних 13 лет, например: с 2006 по 2019 год количество бедных семей сократилось на 24 процента (с примерно 6 миллионов до примерно 4,6 миллиона), в то время как количество семей, получающих пособие TANF, уменьшилось на 44 процента. (с 1,9 миллиона до примерно 1 миллиона). Между периодом послекризисного пика в 2010 году, когда около 2 миллионов семей получили TANF (см. Приложение B, таблица 2), и 2019 годом количество обращений в TANF сократилось на 46 процентов.

Что такое соотношение TANF к бедности?

Мы используем соотношение TANF к бедности, чтобы изучить изменения с течением времени в доступе к TANF для семей, живущих в бедности, чтобы помочь удовлетворить свои основные потребности. Мы рассчитываем это соотношение, разделив количество случаев денежной помощи TANF на количество семей с детьми, живущих в бедности, по данным текущего обследования населения (CPS) Бюро переписи населения. Мы используем двухлетние средние значения для наших расчетов на уровне штата, чтобы повысить надежность данных. (См. Приложение A для получения дополнительной информации о нашей методологии.)

Когда это соотношение падает, это означает, что TANF менее реагирует на потребности, чем в предыдущие годы. TPR может упасть, потому что: (1) уменьшается количество семей, получающих денежную помощь от TANF, без соответствующего уменьшения количества семей, живущих в бедности; или (2) количество семей, живущих в бедности, увеличивается без соответствующего увеличения количества семей, получающих пособия по программе TANF. В период с 2018 по 2019 год TPR немного вырос, поскольку количество бедных семей сократилось больше, чем количество обращений TANF.

TPR имеет как сильные стороны, так и ограничения. Его сильные стороны включают в себя: (1) он обеспечивает постоянный доступ к льготам TANF во времени и в разных штатах; и (2) он использует легкодоступные данные, что делает их прозрачными и относительно актуальными. Два ключевых ограничения: (1) он менее надежен в малых государствах из-за ограничений размера выборки в CPS; и (2) занижение доходов от программ общественного блага в CPS со временем ухудшилось, что сделало официальные оценки бедности менее точными, чем они были раньше.

Отношение TANF к бедности в большинстве штатов падает, зачастую резко

Национальный коэффициент TANF / бедности не учитывает крайние — и постоянно растущие — различия между штатами. В 2019 году TPR варьировался от 70 в Калифорнии до 4 в Луизиане. (См. Рис. 3.) (Чтобы повысить надежность данных о бедности на уровне штата, мы создали двухлетние средние показатели бедности; мы также преобразовали данные о количестве пациентов в двухлетние средние для расчета TPR. Годы, указанные здесь относятся к последнему из двух лет.) [6]

TPR упал в большинстве штатов в период с 2006 г. (последний раз была повторно авторизована TANF) по 2019 г. по нескольким причинам: изменения политики для ограничения доступа и снижения затрат во время Великой рецессии, принятие более ограничительных политик в рамках более широкой атаки на программы экономической безопасности и реакция штата на изменения федеральной политики, когда TANF была повторно авторизована, среди других факторов. [7] (См. Приложение B, Таблица 1.) TPR упал на 10 или более пунктов в 23 штатах за этот период; в 15 из этих штатов он упал на 20 пунктов и более.В штатах, где TPR снижается, количество обращений по программе TANF сократилось, в то время как уровень бедности увеличился или оставался высоким, или количество обращений увеличилось на относительно небольшую величину, в то время как количество семей, живущих в бедности, существенно выросло.

Рисунок 3

Особенно тревожная тенденция — это количество государств с TPR 10 или меньше. В 2006 году только три штата (Айдахо, Луизиана и Вайоминг) имели такие низкие коэффициенты, а в 1996 году — ни в одном из них. Список рос во время Великой рецессии и с тех пор постоянно рос. В 2019 году 14 штатов — Алабама, Аризона, Арканзас, Джорджия, Айдахо, Индиана, Канзас, Луизиана, Миссисипи, Северная Каролина, Оклахома, Южная Каролина, Техас и Вайоминг — имели TPR 10 или меньше.У трех из этих штатов с 2006 года наблюдалось особенно большое снижение показателей TPR: Индиана (30 баллов), Канзас (22 балла) и Аризона (21 балл). Все они внесли значительные политические или административные изменения, которые усложнили получение пособий семьями. (См. Диаграмму 4.) В 2019 году более одной трети (35 процентов) семей с детьми из бедных семей проживали в штатах с TPR 10 или меньше.

Рисунок 4

Исторический расизм ограничивает доступ к AFDC и TANF, причиняет вред чернокожим семьям и детям; Неравный доступ сохраняется сегодня

История расистской политики, направленной на ограничение доступа чернокожих матерей к программам денежной помощи семьям, сегодня продолжает способствовать расовому неравенству в доступе к TANF.Сорок один процент чернокожих детей в стране проживает в штатах с TPR 10 или меньше, по сравнению с 33 процентами детей-латиноамериканцев и только 28 процентами белых детей. [8] Таким образом, на национальном уровне у чернокожих детей меньше шансов, чем у белых детей, и несколько меньше, чем у латиноамериканских детей, получить доступ к помощи TANF, когда их семьи попадают в кризис. Более того, если чернокожим семьям удастся получить денежные пособия по программе TANF, они с большей вероятностью будут жить в штатах с самыми низкими уровнями пособий, которые мало что помогают семьям в удовлетворении их основных потребностей. [9] Различный доступ сохранялся на протяжении десятилетий: в совокупности 14 штатов с самыми низкими TPR на сегодняшний день постоянно имели коэффициенты ниже, чем в среднем по стране каждый год в период с 1979 года, самого раннего года нашего анализа штата, и до 2019 года. в некоторых из этих штатов коэффициенты превышали средний показатель по стране в течение нескольких лет, но в целом они были ниже, чем в среднем по стране, даже до того, как была введена программа TANF (см. Приложение B, Таблица 4).

С самого начала система государственной денежной помощи исключала нуждающиеся чернокожие семьи.В начале 20-го века поддержка нуждающихся людей, как правило, была обязанностью частных организаций, которые имели полное право исключать людей по признаку расы, национальности или религии. Некоторые из первых государственных программ денежной помощи — программы пенсионного обеспечения матерей — предусматривали небольшие выплаты вдовам и их детям. Тем не менее, многие программы пенсионного обеспечения матерей отказывались обслуживать чернокожих или других цветных женщин. Фактически, единственный систематический обзор программ пенсионного обеспечения матерей в 1931 году показал, что только 4 процента получателей были чернокожими или «небелыми».” [10]

В 1935 году Соединенные Штаты учредили первую федеральную программу денежной помощи детям, «Помощь детям-иждивенцам» (ADC), которая обеспечила федеральную поддержку штатам программ денежной помощи семьям. В то время как Конгресс обсуждал Закон о социальном обеспечении 1935 года, делегация Южного Конгресса (ключевой блок в обеих палатах) успешно настаивала на положениях, которые передали контроль над программой государственным и местным чиновникам, тем самым защищая социо-экономический порядок сторонников превосходства белой расы на Юге Джима Кроу. от предполагаемой угрозы расширенного федерального правительства. [11]

Один из способов, которым южные чиновники пытались удержать чернокожих матерей для работы, заключался в том, чтобы просто отклонять или игнорировать их заявления о помощи. [12] Даже если заявление семьи Блэк было принято, чиновники могли заставить их работать, намеренно выплачивая меньшие пособия или используя так называемую «сельскохозяйственную политику», когда пособия снижались или урезались во время посевных или уборочных сезонов, чтобы заставить их работать. родители и дети в возрасте от 7 лет отправляются в поля за очень низкую заработную плату.В Луизиане и Арканзасе, например, пособия будут снижены или полностью прекращены независимо от того, обеспечила ли семья такую ​​работу во время посевных или уборочных сезонов. [13]

Штаты также ограничили доступ к пособиям для чернокожих семей с помощью политики «подходящего дома». В период с конца 1940-х до начала 1960-х годов 23 штата приняли законы о «подходящем доме». [14] Хотя они проявлялись по всей стране, наиболее карательные из этих политик проводились на Юге, где проживало большинство чернокожих, и они часто были нацелены на семьи чернокожих.Например, глава Департамента общественного благосостояния Джорджии заявил в 1951 году, что предложение штата ограничить денежную помощь незамужним матерям, у которых был ребенок во время участия в программе, сэкономит деньги, «в основном за счет ограничения помощи детям незамужних негритянских матерей». [15] (Джорджия отклонила это предложение из-за федеральной оппозиции, но в 1952 году приняла другой закон, который отказывал в помощи детям незамужних матерей при обходе федеральных правил.) В 1960 году законодатели Луизианы приняли два закона с очень широким «подходящим» дом », от которого за три месяца отсекли более 6000 семей; 95 процентов детей в этих семьях были чернокожими.Позже в том же году около половины семей, которые были отрезаны, были отклонены или не подавали повторных заявлений. Некоторые из семей, которые не подали повторное заявление, не знали, что могут. [16]

«Мужчина в доме» [17] правил также непропорционально коснулись чернокожих женщин. [18] В период с 1964 по 1967 год в округе Даллас, штат Алабама, 182 из 186 семей, отрезанных от этой политики, были чернокожими. [19] После принятия пакета мер политики Джорджии 1952 года, который включал аналогичное положение о найме в доме, рост числа чернокожих семей в списках ADC штата замедлился на несколько лет. [20] Социальные работники часто прерывают семьи, имея мало свидетельств романтических отношений или поддержки семьи.

Количество дел в ADC (переименованном в AFDC в 1962 году) росло в течение 1960-х и 1970-х годов, и, несмотря на усилия штатов по ограничению участия чернокожих семей в программе, их число также росло. [21] Чтобы обеспечить доступ чернокожим семьям к помощи, Национальная организация по правам человека (NWRO), возглавляемая чернокожими матерями и их союзниками, стремилась положить конец дискриминационной практике.Они рассказали родителям о политике AFDC и выступили за увеличение льгот для семей. [22] NWRO также установил партнерские отношения с юристами, оказывающими юридическую помощь, чтобы добиваться более строгого соблюдения федеральных стандартов приемлемости. [23] Их усилия привели к нескольким решениям Верховного суда, которые способствовали отмене некоторых из наиболее вредных правил штата. В частности, постановление по делу Кинг против Смита отменило политику в отношении служебных обязанностей и запретило штатам вводить ограничения на участие в выборах для участников. [24]

В этот период возросшая роль федерального правительства в AFDC помогла программе охватить больше бедных семей. Программа увеличила федеральный вклад в программы штата и расширила право на участие в программе другими способами, такими как увеличение возраста детей до 18 лет и разрешение детям с двумя родителями в доме, один из которых был безработным, участвовать в программе. В период с 1961 по 1979 год количество семей, включенных в AFDC, почти утроилось, а количество чернокожих семей, участвующих в программе, — более чем втрое. [25] Отношение AFDC к бедности выросло в 1970-х годах и оставалось на уровне 60 или выше в период с 1979 года до прекращения AFDC в 1996 году. (См. Приложение B, Таблица 2.) Несмотря на успехи, достигнутые в 1960-х и 1970-х годах, доступ и адекватность пособий в рамках AFDC оставалась ограниченной.

За это время политики увеличили свое внимание к работе матерей AFDC, участвуя в программе. В 1967 году Конгресс принял Программу стимулирования труда (WIN), которая требовала от штатов создания программ работы и обучения, а позже требовала от участников регистрации для участия в программе работы.В 1988 году программа обучения возможностям трудоустройства и базовым навыкам заменила WIN и потребовала от штатов привлекать матерей с детьми старше 3 лет к работе и подготовительной деятельности. [26] Тем не менее, согласно закону AFDC, штаты могут сокращать размер пособий только путем устранения потребностей одного из родителей и не могут прекращать получение пособий или отказывать в пособиях для всей семьи. Затем, когда в 1990-е годы увеличилось количество отказов, штатам было разрешено обойти федеральных ограничений на участие в программе, и они начали проводить политику, предусматривающую отключение всей семьи, если один из родителей не выполняет требования к работе. [27]

Дальнейшие успехи в рамках TANF были потеряны. С его созданием в 1996 году федеральное правительство отменило минимальные федеральные стандарты приемлемости, предоставив штатам широкую свободу действий в отношении требований и санкций. Государства воспользовались этой значительной свободой для реализации политики, ограничивающей доступ к программе, включая требования о предварительной работе, санкции для всей семьи, временные ограничения, семейные ограничения, требования к тестированию на наркотики и запреты на наркотики в уголовных преступлениях.Новый закон установил пожизненный лимит в 60 месяцев для получения пособий, финансируемых из федерального бюджета, и многие штаты избрали еще более короткие сроки, лишив тысячи семей пособий. [28] Кроме того, TANF создал финансовые стимулы для штатов, чтобы уменьшить нагрузку на них. [29] Эти изменения привели к снижению TPR почти каждый год с момента создания TANF.

И ведущие политики продолжали выдвигать предложения по ограничению доступа к пособиям на основе расистских стереотипов: в 2014 году тогдашний председатель бюджетного комитета Палаты представителей Пол Райан утверждал, что требования к работе необходимы в TANF, потому что люди в «центральных городах» не ценят работу, обращение с помощью закодированного языка к черным людям. [30]

Эти изменения непропорционально сильно повлияли на семьи чернокожих. Например, исследования неизменно показывают, что получатели афроамериканцев значительно чаще подвергаются санкциям, чем белые получатели. [31] Семьи чернокожих и коренных жителей были более вероятны, чем другие семьи, из-за изменения сроков, как показало исследование в штате Вашингтон. [32] Исследования показывают, что при прочих равных, штаты с большим афроамериканским населением имеют менее щедрую и более ограничительную политику TANF. [33] Эта политика влияет на всех, независимо от расы: сегодня утверждается, что исторически отрицаемые чернокожие семьи просто решили помочь немногим семьям.

Более сильная денежная помощь улучшит перспективы детей

Уменьшение доступа к пособиям TANF оставило многие семьи, живущие в крайней нищете, без ресурсов для удовлетворения своих основных потребностей. TANF гораздо хуже, чем AFDC, вытаскивает семьи из глубокой бедности (доходы ниже половины черты бедности).В течение десятилетия после создания TANF глубокая бедность фактически выросла, в основном среди семей, затронутых законом, с наибольшим влиянием на чернокожих и латиноамериканских детей, если использовать оценку бедности, которая включает больше форм дохода от общественных пособий, чем «Официальный» показатель бедности. [34] Сегодня одних пособий по программе TANF недостаточно, чтобы помочь семьям выбраться из бедности в любом штате , и их достаточно только для того, чтобы удержать семьи от крайней бедности в одном штате. [35] В то время как AFDC помог более 2,9 миллионам детей выбраться из глубокой бедности в 1995 году, TANF помог только 260 000 детей выбраться из глубокой бедности в 2017 году. [36] (См. Диаграмму 5.) В 1995 году только три штата имели больше семей, живущих в условиях глубокой бедности, чем получают AFDC. К 2019 году в подавляющем большинстве штатов было больше семей, живущих в условиях крайней нищеты, чем получающих пособие TANF.

Рисунок 5.

Очевидно, что, когда семьи имеют больший доход, дети в будущем преуспеют. Программы поддержки доходов могут улучшить академические, медицинские и экономические результаты детей, говорится в докладе Национальной академии наук о сокращении детской бедности. [37] Даже относительно небольшой доход имеет значение. Среди семей с доходом ниже 25000 долларов дети, чьи семьи получили повышение годового дохода на 3000 долларов, когда дети были младше 6 лет, зарабатывали на 17 процентов больше, чем взрослые, и работали на 135 часов в год в год после 25 лет, чем аналогичные дети, чьи семьи не получали увеличение доходов, как показывают исследования. [38] Это исследование предполагает, что изменения в политике TANF, которые сокращают доход семей, такие как введение более жестких санкций, более короткие сроки или значительное сокращение пособий, могут нанести вред маленьким детям сейчас и в будущем.

TANF должен делать больше, чтобы помочь семьям удовлетворить основные потребности

Федеральные политики не увеличивали блок-грант TANF с момента его создания; в результате он потерял почти 40 процентов своей стоимости из-за инфляции. Это фиксированное блочное финансирование и сокращение грантов в сочетании с почти неограниченной гибкостью штата TANF, узко определенными требованиями к работе и временными рамками создали систему, в которой очень немногие нуждающиеся семьи получают денежную помощь или помощь в подготовке к успеху на сегодняшнем рынке труда.Отсутствие минимальных федеральных стандартов позволило штатам ввести в действие крайне ограничительную политику отбора, в результате чего семьи с наибольшими потребностями, в том числе, в непропорционально большей степени, чернокожие семьи, не могли покрыть предметы первой необходимости за счет работы или денежной помощи.

Другие программы борьбы с бедностью не могут выполнять ту роль, которую должен играть TANF. Налоговая скидка на заработанный доход и налоговая скидка на детей очень эффективны для увеличения общего дохода семей, но поскольку они выплачиваются в виде единовременных ежегодных сумм, когда семья подает налог на прибыль, семьи не могут получить доступ к кредитам в течение года в случае возникновения кризиса, и не все семьи могут работать или найти работу, которая дала бы им право на налоговые льготы.Другие программы денежной помощи, такие как страхование по безработице и дополнительный социальный доход, имеют стандарты права на участие, которые делают их недоступными для более широкой доли бедных семей, которые попадают в тяжелые времена и нуждаются в деньгах для удовлетворения своих основных потребностей. Многие семьи, не получающие пособия по программе TANF, могут получать продовольственную помощь по программе SNAP (ранее — талоны на питание), но пособия по программе SNAP не могут помочь семьям оплачивать аренду жилья или покупать подгузники или одежду для своих детей.

TANF просрочен для значительных улучшений. [39] Изменения в политике штата и на федеральном уровне должны быть сосредоточены на обслуживании большего числа семей, нуждающихся в помощи, и на смягчении глубоких расовых различий программы, а также на обеспечении наличия адекватных ресурсов для достижения этих целей.

Например, в штатах следует:

  • Поднимите пороговые значения дохода и тесты активов для заявителей. Во многих штатах претенденты на участие в программе TANF должны быть настолько бедны, что лишь немногие из бедных семей имеют право на участие в программе. Штатам следует поднять пороговые значения доходов и отменить проверку активов, чтобы расширить право на получение помощи для большего числа семей.
  • Устранение препятствий к доступу для тех, кто ищет денежную помощь. Государства предъявляют слишком много требований, которые создают проблемы для людей, обращающихся в TANF во время кризиса. Государствам следует отменить такие требования, как поиск работы соискателя и другие препятствия, затрудняющие получение помощи, и предпринять шаги, чтобы сделать подачу заявления на получение льгот более доступным. Государствам также следует отменить обременительные требования к семьям, такие как посещение школы и иммунизация.
  • Прекратите отрезать семьи, которые изо всех сил пытаются удовлетворить свои основные потребности. Двумя основными причинами резкого сокращения количества дел в TANF являются санкции в отношении всей семьи, прекращающие льготы для всей семьи, и произвольные временные ограничения. Как отмечалось выше, семьи, отрезанные от санкций и ограничений по времени, с большей вероятностью будут иметь более серьезные препятствия для трудоустройства и станут цветными семьями. Государствам следует обеспечить, чтобы их программы обеспечивали адекватную защиту семей со значительными препятствиями на пути к работе, прежде чем вводить санкции и временные ограничения. Дети должны продолжать получать пособия, если государство наложит какие-либо санкции или если семья исчерпает срок.

Дополнительно федеральным директивным органам следует:

  • Держать штаты подотчетными за помощь нуждающимся семьям. Государства сосредотачиваются на том, что их побуждают делать. Чтобы расширить охват TANF, Конгресс должен устранить стимулы, которые побуждают штаты , а не , оказывать помощь семьям, и должен создать меры государственной ответственности, направленные на обслуживание нуждающихся семей (например, TPR). Государства, которые не соответствуют установленному стандарту, могут быть обязаны потратить дополнительные ресурсы на денежную помощь или трудовую деятельность.
  • Требовать от штатов направлять определенную долю федеральных ресурсов и ресурсов штата семьям, получающим денежную помощь. TANF имеет широкие цели, что дало штатам гибкость в распределении программных средств по своим бюджетам и позволило им отвлечь ресурсы от помощи семьям. Чтобы лучше распределять ресурсы, Конгресс должен потребовать от штатов расходовать определенную долю своих государственных и федеральных фондов TANF на базовую помощь.
  • Предоставлять штатам больше ресурсов для оказания денежной помощи. Блочный грант TANF стоит на 40 процентов меньше, чем при его создании в 1996 году. Без дополнительных средств штаты вряд ли примут меры, которые охватят большее количество семей, поскольку это увеличит расходы на оказание денежной помощи семьям. Благодаря фиксированному блочному гранту предоставление денег большему количеству семей означает отнимание денег от других видов деятельности, в которых используются средства TANF. Любые дополнительные средства должны быть ограничены основными целями TANF: денежная помощь, помощь в трудоустройстве и поддержка в работе.

Приложение A: Методология и примечания к источникам

Данные о загрузке TANF

В данном анализе данные AFDC / TANF о количестве пациентов с января 1979 г. по август 2006 г. были собраны Министерством здравоохранения и социальных служб США (HHS). Начиная с сентября 2006 г., в этом анализе используются данные о количестве дел, собранные непосредственно в штатах, а не официальные данные, представленные HHS, поскольку данные по штатам более последовательно отражают количество семей с детьми, получающих денежную помощь в каждом штате в течение определенного периода времени.

Эти государственные данные отличаются от официальных данных HHS TANF по двум важным причинам. Во-первых, они включают кейсы из программ, финансируемых исключительно государством. В большинстве случаев эти семьи участвовали в государственных программах TANF, но были переведены в программу, финансируемую исключительно государством, в октябре 2006 г. или после этой даты, когда вступил в силу Закон о сокращении дефицита 2005 г. (DRA), поскольку штаты ожидали, что эти семьи не смогут чтобы соответствовать требованиям TANF к участию в работе и, таким образом, снизит уровень участия штата в работе.Эти случаи не включаются в данные, передаваемые в HHS, поскольку не используются средства TANF или государственных средств на поддержание работоспособности (MOE). Хотя эти семьи не учитываются в числе обращений HHS TANF, они обычно рассматриваются как часть программы денежной помощи штата и продолжают получать те же или сопоставимые льготы, как когда они были на TANF.

Во-вторых, в отличие от данных HHS, данные штата исключают случаи в программах доплаты работникам, посредством которых штаты предоставляют работающим семьям скромные денежные выплаты, финансируемые TANF или Министерством образования.Государства обычно создавали эти программы после прохождения DRA. Поскольку эти дополнения позволяют дополнительным семьям иметь право на получение помощи (или делают текущих получателей соответствующими критериями на более длительный период времени), они увеличивают нагрузку на TANF или MOE, о которой государства сообщают в HHS. Часто штаты предоставляют этим семьям очень небольшие денежные субсидии — всего от 8 до 10 долларов в месяц. Основная цель этих малых грантов — повысить процент семей TANF, которые выполняют свои требования к участию в работе, тем самым помогая штатам выполнить свои требования к участию в работе .

Включение программ, финансируемых исключительно государством, и исключение программ надбавок к работникам в данные о загруженности, используемые для нашего анализа, дает нам более устойчивую тенденцию изменения количества семей, получающих денежную помощь в каждом штате, с течением времени.

Данные о количестве малообеспеченных семей с детьми

Число семей с детьми в бедности было рассчитано с использованием данных текущего обследования населения (CPS) и официальных пороговых значений бедности переписи населения. Мы подсчитали связанные подсемейства и основные семьи в одном домохозяйстве как одну семью, но подсчитали и определили статус бедности несвязанных подсемейств отдельно.«Глубокая бедность» относится к семьям с доходом ниже половины черты бедности, которая в 2019 году составляла около 11000 долларов на семью из трех человек. Данные CPS за два года были объединены для повышения надежности оценок состояния.

Соотношение семей, получающих пособие по программе TANF, по сравнению с семьями, живущими за чертой бедности

Коэффициенты рассчитываются путем деления количества случаев TANF (на основе административных данных HHS или, с конца 2006 года, данных, собранных CBPP в штатах) на количество семей с детьми, находящихся в бедности (данные CPS).Для этих расчетов мы используем средние значения за два года, чтобы повысить надежность.

Эти соотношения не следует интерпретировать как процент семей с детьми из бедных семей, обслуживаемых программой TANF, поскольку количество семей, включенных в программу TANF, не является идеальной подмножеством числа бедных семей. Семья, находящаяся выше бедности, может получать пособие по программе TANF, например: некоторые семьи могут быть бедными в те месяцы, в которые они получают пособие TANF, но иметь более высокие доходы в остальное время года; штаты могут поощрять работу, продолжая получать частичные пособия по программе TANF для определенных семей с доходом немного выше черты бедности; а в некоторых домохозяйствах в больших расширенных семьях может быть более одной единицы, отвечающей критериям TANF.По этим причинам штат может иметь более 100 семей TANF на каждые 100 семей с детьми из бедных семей.

Используя коэффициент Алабамы в качестве примера, данные следует описать следующим образом: В 1995 году на каждые 100 семей Алабамы с детьми, живущими в бедности, AFDC обслуживала 34 семьи. В 2019 году в программе TANF участвовало 8 семей на каждые 100 семей с детьми из бедных семей.

На Аляске и Гавайях соотношение TANF к бедности превышает 100 в 1994-95 годах, потому что руководящие принципы бедности HHS, используемые при определении права на участие в программах в этих двух штатах, значительно выше, чем пороговые значения бедности переписи, используемые при определении количества бедные семьи.(Это не относится ни к одному из других 48 штатов. Пороги бедности HHS установлены выше на Аляске и Гавайях, чтобы учесть более высокую стоимость жизни в этих двух штатах, но не варьируются в других местах. Пороги бедности Бюро переписи населения не меняются для любого состояния.)

Приложение B

ПРИЛОЖЕНИЕ ТАБЛИЦА 1
Отношение TANF к уровню бедности за определенный период времени
1995-96 2005-06 2013- 14 2014-15 2015–16 2016-17 2017-18 2018-19 Изменение соотношения ’05-06 на ’18-19
Алабама 32 17 12 11 10 9 8 8 -9
Аляска 132 32 29 30 27 20 20 22 -11
Аризона 42 27 8 7 6 6 6 6 -21
Арканзас 33 11 6 5 5 5 5 4 -7
Калифорния 101 66 65 65 66 65 68 70 4
Колорадо 66 18 20 20 26 34 34 23 6
Коннектикут 82 48 31 30 23 21 22 27 -21
Делавэр 99 45 33 39 38 36 39 44 -1
Флорида 55 20 12 11 12 13 12 13 -7
Грузия 82 16 6 5 5 6 5 5 -11
Гавайи 108 71 50 40 38 38 34 35 -36
Айдахо 32 8 7 7 7 8 8 9 1
Иллинойс 87 17 17 18 17 14 15 14 -3
Индиана 61 35 8 7 7 7 6 5-30
Айова 64 40 27 27 22 21 21 19 -21
Канзас 52 32 13 10 10 8 8 10 -22
Кентукки 55 29 19 19 20 24 21 21 -8
Луизиана 48 10 4 4 4 4 4 4 -6
Мэн 91 52 30 24 22 19 18 19-32
Мэриленд 97 32 29 27 30 39 33 25 -7
Массачусетс 81 46 38 34 38 38 34 40 -6
Мичиган 88 40 18 16 14 12 11 11 -29
Миннесота 93 51 40 49 57 47 41 47 -4
Миссисипи 39 14 10 8 7 6 6 4 -10
Миссури 118 38 28 29 19 14 13 11 -27
Монтана 41 21 17 16 17 26 33 25 4
Небраска 54 52 19 17 20 21 18 17-35
Невада 71 20 16 18 22 22 19 20 0
Нью-Гэмпшир 100 62 24 25 25 28 30 46 -16
Нью-Джерси 108 42 23 20 20 19 15 16-26
Нью-Мексико 44 32 22 22 22 21 21 24 -8
Нью-Йорк 79 41 39 40 43 42 42 42 1
Северная Каролина 74 14 7 7 7 7 6 7 -8
Северная Дакота 48 23 13 10 8 9 10 13 -10
Огайо 89 33 26 22 22 24 25 25 -8
Оклахома 41 12 7 7 8 9 9 10-2
Орегон 50 26 47 43 37 35 40 48 22
Пенсильвания 87 45 31 29 30 28 25 26 -19
Род-Айленд 113 64 30 34 35 29 35 35 -29
Южная Каролина 40 21 12 11 11 10 10 10 -11
Южная Дакота 42 22 19 17 17 20 23 20-2
Теннесси 67 51 25 25 23 23 22 18-33
Техас 47 12 5 4 4 4 4 4 -8
Юта 59 21 9 9 9 9 10 11 -9
Вермонт 80 79 78 54 47 55 50 49-30
Вирджиния 56 31 25 23 19 18 16 15 -16
Вашингтон 76 63 33 27 25 26 29 34 -29
Западная Вирджиния 68 27 18 17 16 17 16 18 -9
Висконсин 81 23 26 24 20 20 23 23 0
Вайоминг 45 3 5 5 5 6 6 7 4
Приложение Рисунок 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Национальный коэффициент бедности за один год TANF
Выбранные годы
Количество малообеспеченных семей с детьми Среднегодовое количество семей в AFDC / TANF Передаточное отношение
1979 4 222 769 3,465,254 82
1983 6,115,748 3 628 418 59
1987 5,720,798 3 718 937 65
1991 6 479 558 4 433 843 68
1996 6 400 950 4,380,430 68
2001 5,310,009 2 162 291 41
2006 6 042 035 1 902 442 31
2010 7 263 610 1 979 893 27
2011 7 373 607 1 963 324 27
2012 7,334,765 1,847,761 25
2013 6 940 399 1,747,820 25
2014 7 068 069 1,643,205 23
2015 6 477 753 1 502 236 23
2016 5 874 839 1,372,302 23
2017 5 568 320 1,263,805 23
2018 5 231 333 1,157,087 22
2019 4,568,131 1 064 133 23
»
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
TANF Количество случаев загрузки в течение долгого времени
2006 2010 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Процентное изменение «06–1919 гг.
Алабама 19 358 22 363 16 388 13 083 10 849 9 487 8 296 7 467 -61%
Аляска 3,538 3 478 3 495 3 141 3 093 3 163 2 877 2,401 -32%
Аризона 38 634 28 492 13 322 11 087 9 160 8 088 6 980 6,467 -83%
Арканзас 8,161 7 462 4 946 3 895 3,127 2 763 2,443 2 150 -74%
Калифорния 480,132 575 090 555 561 520 787 478 637 442 991 406 398 371 095 -23%
Колорадо 13 862 14 065 18 018 17 843 17 505 17078 16 722 15 860 14%
Коннектикут 21 365 19 181 16 612 14 951 13 306 12 988 12 015 10 346 -52%
Делавэр 5 576 6 306 5,665 5 355 5 055 4,700 4 411 3 955 -29%
Флорида 51 428 57 614 49,556 48 535 47 196 45 544 42 882 39 821 -23%
Грузия 29 338 20 387 14 588 13 095 12 552 11 309 10 863 9 214 -69%
Гавайи 9,310 9 628 8 818 7,531 6 322 5 275 4,599 4 200 -55%
Айдахо 1,789 1,789 1895 1889 1 983 1,980 2,152 2,081 16%
Иллинойс 35 906 32 210 48 896 43 543 33 055 26,512 21 967 21 051 -41%
Индиана 43 668 34 984 10,140 8 885 7,997 7 146 6 277 5 460 -87%
Айова 19 720 17 365 12 339 10 985 9 902 9 241 8136 7 161 -64%
Канзас 16,639 13 914 6 319 5 482 4 777 4 183 3 912 3,557 -79%
Кентукки 32 470 30 483 27 813 24 490 22 621 21,225 19 181 16 911 -48%
Луизиана 11 266 11 013 5 767 5 491 5,781 5,557 5 510 4 671 -59%
Мэн 11 979 14 716 7 082 5 968 5 037 4 466 4 077 3 895 -67%
Мэриленд 22 986 27 802 24 735 23 097 21,101 19 269 17 776 16 615 -28%
Массачусетс 46 686 50 673 43,554 37 119 32 483 30,120 29 224 29 792 -36%
Мичиган 84 387 80,340 33 880 26 947 22 462 19 786 17 420 15360 -82%
Миннесота 30 224 33 626 29 256 28 557 29 806 29,424 27,199 24 932 -18%
Миссисипи 12,797 11 985 8 268 6 628 5 736 5 092 4,232 3 215 -75%
Миссури 43 777 41 999 30 964 27,225 15 815 12 354 10 636 9 387 -79%
Монтана 3 642 3 707 3 046 2 981 3 296 4 343 3 923 3 351 -8%
Небраска 12 473 8 732 6,205 5 845 5 964 5 974 5,569 4 871 -61%
Невада 7 030 11 897 12 994 11 041 9 976 9 820 9 580 8 359 19%
Нью-Гэмпшир 6 096 6 520 3 454 3 066 2 653 2 847 3 601 3 829 -37%
Нью-Джерси 41 879 39 560 33 680 28 238 21 484 16,464 13 312 10 918 -74%
Нью-Мексико 15,785 20 633 14,129 13 176 12 511 11 844 11 184 10 468 -34%
Нью-Йорк 171 662 158 081 154 041 152 297 146 353 138 173 129 070 117 440 -32%
Северная Каролина 29 631 25 143 18 807 16,545 16 345 15,600 14 160 12 343 -58%
Северная Дакота 2,669 1876 1,190 1 096 1 047 1 038 970 915 -66%
Огайо 79 285 100 655 62 024 58 918 56 820 54 360 49 822 50 321 -37%
Оклахома 10 092 9 635 7,206 7 262 7 166 6 862 6 288 5 904 -41%
Орегон 18 281 28 314 33,122 27 249 24 161 22 427 21,192 20 737 13%
Пенсильвания 94 577 86 080 74 766 70 576 62,800 54,111 46 502 41 032 -57%
Род-Айленд 12 153 7,175 5 426 4,669 4,118 4,558 4,195 3 936 -68%
Южная Каролина 17 637 20 513 12 729 11 875 10 988 10 170 9 395 9,128 -48%
Южная Дакота 2 852 3 212 3 054 2,994 3 030 3 010 2 963 2 895 2%
Теннесси 68,106 62 355 45 308 35 986 29 854 25 532 21 824 19,201 -72%
Техас 68,100 49 387 31 965 27,553 25 313 ​​ 24,186 21 536 18 822 -72%
Юта 6 843 7 069 4 147 3 878 3 960 3 804 3,564 3 163 -54%
Вермонт 4,757 5 751 5,468 4 701 4 274 3,991 3 743 3,558 -25%
Вирджиния 33 959 37 543 28 440 25 966 ​​ 23 337 20 512 18 451 16,676 -51%
Вашингтон 54,556 66 895 39 283 32 606 29 944 27 148 25 644 25 133 -54%
Западная Вирджиния 11 058 11 193 9,198 8 091 7 753 7 487 6 903 6 619 -40%
Висконсин 18 149 23,710 25 947 21 502 17 954 16 255 15 162 14 182 -22%
Вайоминг 304 353 386 384 486 535 534 503 65%
U.С. 1 902 442 1 979 893 1,643,205 1 502 236 1,372,302 1,263,805 1,157,087 1 064 133 -44%
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Среднее соотношение AFDC к бедности для штатов с наименьшим показателем в 2019 году
Выбранные годы
1978-79 1982-83 1986-87 1990-91 1995-96 2018-19
Алабама 49 40 29 35 32 8
Аризона 51 37 37 64 42 6
Арканзас 39 32 26 38 33 4
Грузия 60 51 52 59 82 5
Айдахо 48 25 23 26 32 9
Индиана 56 38 47 34 61 5
Канзас 78 53 68 52 52 10
Луизиана 58 41 44 57 48 4
Миссисипи 71 49 53 48 39 4
Северная Каролина 55 40 47 65 74 7
Оклахома 64 32 36 48 41 10
Южная Каролина 64 42 52 46 40 10
Техас 31 24 32 45 47 4
Вайоминг 50 29 43 60 45 7
В среднем по 14 штатам 55 38 42 48 48 7
Национальная APR / TPR 82 59 65 68 68 22

Для адресной помощи наиболее нуждающимся семьям необходимо усилить TANF

.

Пандемия COVID-19 оказала разрушительное воздействие на США.С. экономика. По состоянию на 26 мая более половины взрослых в домохозяйствах с детьми испытали потерю дохода от работы с 13 марта, а 40 процентов ожидают потери дохода в следующем месяце. Падение доходов имеет серьезные последствия, особенно для семей с детьми. В частности, стремительно растет отсутствие продовольственной безопасности, при этом треть домохозяйств с детьми испытывают нехватку продовольствия — это более чем вдвое больше, чем в 2018 году.

Тем не менее, на сегодняшний день наиболее экономически обездоленные в значительной степени игнорируются в рамках мер налогово-бюджетной политики в связи с COVID-19.В то время как действия Конгресса помогли многим людям, пострадавшим от пандемии, прямая помощь была сосредоточена на проверке стимулов и на замене заработанного дохода людям, потерявшим работу.

Действительно, в мае правительство выделило 93,7 миллиарда долларов в виде пособий по страхованию от безработицы (UI). Но хотя эти меры имели решающее значение для компенсации потерь дохода для многих людей, программы поддержки доходов, инициированные в ответ на пандемию COVID-19, были менее нацелены на многие домохозяйства, которые изо всех сил пытались выжить до пандемии и которые продолжают бороться в этом экономическом кризисе.Лица, которые не подавали налоговые декларации в предыдущие годы, могут столкнуться с задержкой любых проверок прямых стимулов, а люди, не имевшие предыдущего дохода, скорее всего, не имеют права на получение помощи по безработице, что исключает их участие в ответных мерах политики.

Временное пособие для малообеспеченных семей, или TANF, представляет собой блочный грант штатам на денежную помощь, а также на уход за детьми, поддержку в работе и другие услуги для малообеспеченных семей с детьми. Он нацелен даже на семьи с более низким доходом, чем UI, хотя право на участие сильно различается в зависимости от штата.Программа TANF заменила программу «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC), которая предоставляла прямую денежную помощь малообеспеченным семьям с детьми. С момента его принятия более двух десятилетий назад денежная помощь составляет гораздо меньшую долю расходов TANF, и количество пациентов резко сократилось, даже несмотря на то, что количество семей с детьми, живущих в бедности, остается высоким (диаграмма 1).

Более того, TANF больше не реагирует автоматически на меняющиеся экономические условия. Согласно AFDC, штаты могли получить неограниченный доступ к соответствующим федеральным фондам для субсидирования собственных расходов, поэтому финансирование автоматически увеличивалось по мере возникновения необходимости.Напротив, структура блочных грантов TANF плохо реагирует на меняющиеся потребности: фиксированная сумма денег ежегодно направляется штатам независимо от потребности. И в отличие от страхования по безработице или SNAP, которые меняются в зависимости от экономической ситуации, программы TANF не получают больше средств, когда возникает большая потребность.

Хотя программа не расширяется автоматически при ухудшении экономических условий, Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года предоставил временный Чрезвычайный фонд в размере 5 миллиардов долларов в ответ на Великую рецессию.Несмотря на этот приток финансирования, количество обращений в национальную программу TANF практически не изменилось, даже когда количество бедных семей достигло самого высокого уровня за последние десятилетия (хотя некоторые штаты расширили списки). Тем не менее, чрезвычайный фонд оказался успешным в , побудив штаты экспериментировать и быстро внедрять инновационные способы субсидирования занятости. Тридцать девять штатов и округ Колумбия помогли трудоустроить 260 000 взрослых и молодых людей с низким доходом.

Пока что во время кризиса 2020 года Конгресс не предпринял никаких действий по увеличению финансирования TANF.Более того, штаты непоследовательно повышали требования к работе и временные ограничения, в результате чего многие из них все еще подчинялись требованиям работы в то время, когда работа вне дома создает риски для здоровья и для некоторых семей представляет собой огромные проблемы. Закон о ГЕРОЯх, спонсируемый Домом, повысит требования к работе, но исследования показывают, что можно сделать больше, чтобы наиболее уязвимые из нас получали помощь, пропорциональную их потребностям.

TANF предоставляет штатам большую гибкость, но во многих случаях штаты с ограниченными денежными средствами используют эту гибкость, чтобы тратить доллары TANF на несвязанные области бюджета; только пятая часть средств TANF используется для оказания базовой помощи.Исследователи утверждают, что средства TANF необходимо более целенаправленно направлять, чтобы они доходили до тех, кто больше всего в них нуждается. В предложении по проекту Гамильтона 2016 года Марианна Битлер из Калифорнийского университета, Дэвис и Хилари Хойнс из Калифорнийского университета в Беркли предлагают обязать штаты выделять не менее 25 процентов расходов TANF на денежную помощь, а не менее 50 процентов — на денежную помощь. основная поддержка (денежная помощь, уход за детьми и деятельность, связанная с работой), и все средства должны быть нацелены на отдельных лиц и семьи ниже 150 процентов официального порога бедности.

Чтобы TANF более реагировал на экономические спады, они также предлагают отменить временные ограничения TANF, требования к работе и требования к участию, когда уровень безработицы в штате достигает 10 процентов, штат имеет право на расширенные пособия UI или район соответствует другому высокому уровню безработицы. индикаторы. По состоянию на 31 мая 47 штатов и округ Колумбия имеют право на получение расширенных пособий или уровень безработицы более 10 процентов. [I]

Помимо адресности, другие утверждают, что финансирование TANF может быть увеличено и может использоваться более сознательно в качестве программы поддержки работы.Индивар Дутта-Гупта из Джорджтаунского центра по проблемам бедности и неравенства предлагает Вашингтонскому центру справедливого роста и проекту Гамильтона, который создает Программу стабилизации сообщества и семьи TANF, которая расширит финансирование TANF программ базовой помощи и субсидий на работу во время экономических спадов.

Ключ к возвращению антицикличности в TANF, Дутта-Гупта предлагает внедрить метод двойного триггера, чтобы связать федеральную согласованную помощь из фонда стабилизации сообщества и семьи с экономическими показателями как страны, так и штата.Этот метод двойного запуска позволяет программе реагировать на экономические потрясения как на национальном, так и на государственном уровне. Этот дизайн идеально подходит для нашей текущей экономической ситуации, когда мы ожидаем, что COVID-19 будет иметь разные экономические последствия для разных штатов и в разное время.

На национальном уровне триггер основан на трехмесячном среднем уровне при уровне занятости (уровень безработицы до 6 лет), что является более широким показателем слабости рынка труда. Для отдельных штатов он основан на трехмесячном среднем уровне безработицы.В предложении Дутта-Гупты излагается график, основанный на уровне неполной занятости в стране и уровне безработицы штата для федерального сопоставления.

На рис. 2 показан базовый коэффициент согласования помощи, который штаты получат из Фонда стабилизации общества и семьи на основе данных за апрель 2020 года. Уже через месяц после начала рецессии все штаты будут иметь право на 85-процентный коэффициент соответствия для базовой помощи в рамках национального триггера, и 26 штатов и округ Колумбия имеют право на еще более высокие коэффициенты соответствия, исходя из уровня безработицы в их штатах.

По мере того как штаты и населенные пункты начинают процесс расширения допустимой экономической активности, опыт Великой рецессии показывает, что субсидии на рабочие места на основе TANF эффективны для увеличения занятости. Субсидии будут доступны на протяжении всего бизнес-цикла, чтобы их можно было быстро увеличить в периоды экономической необходимости. Важно отметить, что субсидии на работу будут включать в себя комплексные услуги, такие как уход за детьми, транспорт и помощь в поиске работы, чтобы обеспечить успех сотрудников.

Сделав эти реформы автоматическими и основанными на экономических показателях, Программа стабилизации общества и семьи предоставит штатам предсказуемый источник федерального финансирования. Прошлые временные расширения финансирования TANF в ответ на спады были менее успешными, потому что штаты не хотели зацикливаться на выплате более высоких уровней денежной помощи после истечения срока действия чрезвычайных фондов.

Реформы, предложенные Битлером и Хойнсом, а также Программа стабилизации семей и сообществ TANF, предложенная Дутта-Гуптой, будут нацелены на поддержку доходов и работы наиболее нуждающимся.В частности, когда штаты вновь открываются, субсидия на рабочие места TANF может поддержать рост занятости среди низкооплачиваемых рабочих. Широкая поддержка доходов через прямые чеки и страхование от безработицы сыграла важную роль в ограничении потерь дохода десятками миллионов американских семей во время этого кризиса. Тем не менее, авторы проекта Hamilton показывают, что можно сделать больше, чтобы помочь нуждающимся семьям, с TANF в качестве ключевой и недостаточно используемой части решения.

Я благодарен Лорен Бауэр, Индивар Датта-Гупта, Венди Эдельберг, Кали Грант, Софи Хан, Кристону Макинтошу и Джею Шамбо за ценные отзывы.Я благодарю Эмили Мосс, Дженнифер Уманзор и Сару Уитон за их отличную помощь в исследованиях.

[i] Небраска, Юта и Вайоминг — три штата, которые не соответствуют ни одному из этих пороговых значений.

Раздел I, Часть A Программа


Программный офис: Офис государственной поддержки
Номер CFDA: 84.010
Тип программы: Гранты по формуле
Также известен как: Образование для малоимущих — Гранты местным жителям Образовательные агентства,
Повышение академической успеваемости обездоленных, Раздел I ESEA , Раздел I Гранты LEA

Раздел I, Часть A (Раздел I) Закона о начальном и среднем образовании с поправками, внесенными Законом о достижении каждым учащимся успеха (ESEA), предоставляет финансовую помощь местным образовательным агентствам (LEA) и школам с большим количеством или высоким процентом детей из семьи с низким доходом, чтобы гарантировать, что все дети будут соответствовать высоким государственным академическим стандартам.Федеральные фонды в настоящее время распределяются по четырем установленным законом формулам, которые основаны главным образом на оценках бедности переписи населения и стоимости образования в каждом штате

  1. Базовые гранты предоставляют средства правоохранительным органам, в которых количество детей, учитываемых по формуле (детей по формуле), составляет не менее 10 и превышает 2 процента населения школьного возраста, проживающего в местных органах образования.
  2. Концентрационные гранты предоставляют средства правоохранительным органам, которые имеют право на получение базовых грантов и в которых количество детей, обучающихся на смесях, превышает 6 500 человек, или 15 процентов от общей численности населения школьного возраста.
  3. Целевые гранты
  4. основаны на тех же данных, что и для базовых грантов и концентрационных грантов, за исключением того, что данные взвешены, так что правоохранительные органы с более высоким числом или более высоким процентом детей получают больше средств. Целевые гранты основаны на тех же данных, которые используются для базовых грантов и концентрационных грантов, за исключением того, что данные взвешены так, что LEA с более высоким числом или более высоким процентом детей по формуле получают больше средств. Целевые гранты предоставляют средства правоохранительным органам, в которых количество детей, обучающихся по формуле (без применения весов по формуле), составляет не менее 10 и не менее 5 процентов населения школьного возраста, проживающего в рамках этого учреждения.
  5. Поощрительные гранты по финансированию образования (EFIG) распределяют средства между штатами на основе факторов, которые измеряют:
    • усилия государства по обеспечению финансовой поддержки образования по сравнению с его относительным богатством, измеряемым его доходом на душу населения; и
    • степень, в которой расходы на образование среди правоохранительных органов штата уравновешены.

После определения распределения EFIG штата, средства предоставляются (с использованием формулы взвешенного подсчета, аналогичной целевым грантам) LEA, в которых количество детей из малообеспеченных семей составляет не менее 10 и не менее 5 процент населения школьного возраста LEA.

Распределение по титулу I LEA — это сумма суммы, которую LEA получает по каждой формуле. LEA нацелены на средства Раздела I, которые они получают в школах с самым высоким процентом детей из семей с низкими доходами. Если школа Title I реализует целевую программу помощи, школа предоставляет услуги Title I детям, которые не могут или наиболее подвержены риску не соответствовать высоким академическим стандартам штата. Школы, в которых дети из малообеспеченных семей составляют не менее 40 процентов учащихся, имеют право использовать фонды Раздела I для реализации общешкольных программ, которые обслуживают всех детей в школе, чтобы повысить успеваемость учащихся с самыми низкими успеваемостями.LEA также должны использовать средства Title I для предоставления услуг Title I детям, обучающимся в частных школах. Дополнительная информация о Разделе I и других программах ESEA доступна по адресу: https://www2.ed.gov/policy/elsec/leg/essa/index.html.

Последние данные об участии в программе

ED относятся к 2015–16 учебному году. В 2015–2016 годах более 55 906 государственных школ по всей стране использовали средства Раздела I для предоставления дополнительной академической поддержки и возможностей обучения, чтобы помочь детям с низкими успеваемостями освоить сложные учебные программы и соответствовать государственным стандартам по основным академическим предметам.Например, фонды поддерживают дополнительное обучение чтению и математике, а также специальные дошкольные, внеклассные и летние программы для расширения и усиления обычной школьной программы.

В том же году Титул I обслужил более 26 миллионов детей. Из этих учащихся примерно 58 процентов посещали детский сад — пятый класс, 21 процент — ученики 6-8 классов, 19 процентов — 9-12 классы, 2 процента — дошкольные учреждения и менее одного процента не посещали школу.

Информационный бюллетень: План американских семей

Сегодня президент Байден объявил об американском семейном плане — об инвестициях в наших детей, наши семьи и в наше экономическое будущее.

В марте президент подписал Закон об американском плане спасения, который продолжает оказывать немедленную помощь американским семьям и общинам. Приблизительно 161 миллион выплат на сумму до 1400 долларов на человека было перечислено домашним хозяйствам, школы вновь открываются, и 100 процентов американцев в возрасте от 16 лет и старше теперь имеют право на вакцинацию от COVID-19. Планируется, что в этом году План спасения поможет более пяти миллионам детей выбраться из бедности, сократив детскую бедность более чем наполовину. Хотя слишком много американцев по-прежнему не имеют работы, мы видим обнадеживающие признаки на рынке труда, поскольку предприятия начинают повторно нанимать сотрудников, а некоторые из наиболее пострадавших секторов снова открываются.

Но Президент знает, что нам нужно делать больше. Недостаточно восстановить то, что было до пандемии. Нам нужно построить более сильную экономику, которая никого не оставит позади, — нам нужно строить лучше. Президент Байден знает, что сильный средний класс составляет основу Америки. Он знает, что американским семьям должно быть легче попасть в средний класс и легче оставаться в среднем классе. Он знает, что нам нужно и дальше давать возможность тем, кто выбыл из рабочей силы, особенно примерно двум миллионам женщин, уволившихся из-за COVID, вернуться на работу и остаться на работе.И он знает, что, в отличие от прошлых десятилетий, политика, призванная облегчить жизнь американским семьям, должна быть направлена ​​на то, чтобы привлечь всех: включая пол, расу или место жительства — город, пригород или деревню.

Американский план создания рабочих мест и Американский семейный план — это уникальные инвестиции в будущее нашей страны. Американский план создания рабочих мест создаст миллионы хороших рабочих мест, восстановит физическую инфраструктуру и рабочую силу нашей страны, а также послужит стимулом для инноваций и производства у себя дома.Американский семейный план — это инвестиция в наших детей и наши семьи: помощь семьям в покрытии основных расходов, с которыми сейчас сталкиваются многие, снижение взносов на медицинское страхование и продолжение исторического сокращения детской бедности в рамках Американского плана спасения. Вместе эти планы реинвестируют в будущее американской экономики и американских рабочих и помогут нам превзойти Китай и другие страны мира.

Для роста среднего класса, расширения преимуществ экономического роста для всех американцев и повышения конкурентоспособности США в рамках Плана американских семей президента Байдена:

  • Добавьте минимум четыре года бесплатного образования. Инвестиции в образование — это первый взнос в будущее Америки. Поскольку доступ к средней школе стал более доступным на рубеже 20-го века, это сделало нас самой образованной и лучше всего подготовленной нацией в мире. Но все знают, что 13 лет сегодня мало. Американский семейный план предусматривает трансформационные инвестиции, начиная с раннего детства и кончая послесредним образованием, чтобы все дети и молодые люди могли расти, учиться и приобретать навыки, необходимые для достижения успеха.Здесь будут созданы универсальные качественные дошкольные учреждения для всех трех- и четырехлетних детей. Он предоставит американцам два года бесплатного обучения в колледже. Он будет инвестировать в то, чтобы сделать колледж более доступным для студентов с низким и средним уровнем дохода, в том числе студентов колледжей и университетов исторически чернокожих (HBCU), племенных колледжей и университетов (TCU), а также таких учреждений, как учреждения, обслуживающие латиноамериканцев, американцев азиатского происхождения и коренных жителей. Учреждения, обслуживающие жителей американских тихоокеанских островов, и другие учреждения, обслуживающие меньшинства (MSI).И он будет инвестировать в наших учителей, а также в наших учеников, улучшая подготовку учителей и поддержку, чтобы наши школы стали двигателями роста на всех уровнях.
  • Оказывать прямую поддержку детям и семьям. Наша нация становится самой сильной, когда у каждого есть возможность присоединиться к рабочей силе и внести свой вклад в экономику. Но многие работники борются за то, чтобы работать полный рабочий день и заботиться о себе и своих семьях. Американский семейный план будет предоставлять прямую поддержку семьям, чтобы семьи с низким и средним доходом тратили не более семи процентов своего дохода на уход за детьми и чтобы уход за детьми, к которому они имеют доступ, был высокого качества.Он также окажет прямую поддержку работникам и семьям, создав национальную комплексную программу оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и медицинским отпускам, которая приведет Америку в один ряд с конкурирующими странами, предлагающими программы оплачиваемых отпусков. Программа позволит людям управлять своим здоровьем и здоровьем своих семей. Кроме того, он предоставит жизненно важную помощь в области питания семьям, которые в нем больше всего нуждаются, и расширит доступ к здоровому питанию для учащихся нашей страны, что значительно снизит уровень детского голода.
  • Продлить снижение налогов для семей с детьми и американских рабочих . В то время как Американский план спасения обеспечил значительную помощь сотням миллионов американцев, слишком много семей и рабочих ощущают давление слишком низкой заработной платы и высоких затрат на удовлетворение своих основных потребностей и своих чаяний. В то же время самые богатые американцы продолжают продвигаться все дальше и дальше. Американский семейный план расширит ключевые сокращения налогов в Американском плане спасения, которые принесут пользу работникам и семьям с низким и средним доходом, включая налоговую скидку на детей, налоговую скидку на заработанный доход и налоговую скидку на уход за детьми и иждивенцами.Было доказано, что налоговые льготы для работающих семей не только помогают семьям сводить концы с концами, но и со временем повышают академическую и экономическую успеваемость детей. Американский семейный план также продлит расширенные налоговые льготы по страхованию здоровья в рамках Американского плана спасения. Эти кредиты обеспечивают снижение страховых взносов, что снижает расходы на медицинское страхование в среднем на 50 долларов на человека в месяц для девяти миллионов человек и позволит четырем миллионам незастрахованных людей получить страховое покрытие.

Ведущие экономические исследования показали, что инвестиции, предложенные в Плане американских семей, принесут значительную экономическую отдачу — повысив производительность и экономический рост, обеспечив более крупную, продуктивную и здоровую рабочую силу на устойчивой основе и обеспечив экономию для штатов и штатов. федеральное правительство. Фактические данные показывают, что доллар, вложенный в высококачественные программы для детей младшего возраста с низким доходом, приведет к выплате пособий в размере до 7,30 доллара США, включая повышение заработной платы, улучшение здоровья и снижение преступности.Доказано, что оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком позволяет матерям оставаться в составе рабочей силы, увеличивая участие в рабочей силе и стимулируя экономический рост. Кроме того, было обнаружено, что устойчивые налоговые льготы для семей с детьми приносят пожизненные выгоды, начиная от высшего образования и заканчивая более высокими заработками

В целом Американский семейный план включает 1,8 триллиона долларов в виде инвестиций и налоговых льгот для американских семей и детей. более десяти лет. Он состоит из примерно 1 триллиона долларов инвестиций и 800 миллиардов долларов сокращения налогов для американских семей и рабочих.Наряду с Планом американских семей президент предложит комплекс мер, чтобы гарантировать, что самые богатые американцы платят свою долю налогов, при этом гарантируя, что никто, зарабатывающий 400 000 долларов в год или меньше, не увидит повышения налогов. В сочетании с американским планом занятости президента Байдена этот закон будет полностью оплачен в течение 15 лет и сократит дефицит в долгосрочной перспективе.

ДОБАВИТЬ НЕ МЕНЕЕ ЧЕТЫРЕ ГОДА БЕСПЛАТНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЗАКРЫТЬ ПРОБЕЛЫ В КАПИТАЛЕ И СДЕЛАТЬ КОЛЛЕДЖ БОЛЕЕ ДОСТУПНОЙ

В начале 20 века расширение доступа к бесплатной государственной средней школе в Соединенных Штатах установило новый мировой стандарт.Прямые государственные инвестиции в будущее наших детей стимулировали экономический рост США и повысили нашу глобальную конкурентоспособность. Сейчас появляется все больше свидетельств того, что 13 лет обучения в школе уже недостаточно, чтобы подготовить наших учеников к успеху в современной экономике. Исследования говорят нам, что мы должны вкладывать средства как можно раньше, чтобы поддерживать развитие наших детей и их готовность к учебе; наша трансформирующаяся экономика требует, чтобы мы предоставляли каждому студенту возможность получить высшее образование или сертификат.

Вот почему Американский семейный план предусматривает дополнительные четыре года бесплатного государственного образования для детей нашей страны. В частности, президент Байден призывает выделить 200 миллиардов долларов на бесплатное универсальное дошкольное учреждение для всех трех- и четырехлетних детей и 109 миллиардов долларов на бесплатное двухлетнее обучение в общественном колледже, чтобы каждый ученик имел возможность получить степень или сертификат. Кроме того, он призывает вложить около 85 миллиардов долларов в Pell Grants, которые помогут студентам получить сертификат или двух- или четырехлетнюю степень.Признавая, что доступа к послесреднему образованию недостаточно, Американский семейный план включает 62 миллиарда долларов для инвестирования в научно обоснованные стратегии повышения показателей завершения и удержания в местных колледжах и учреждениях, которые обслуживают студентов из наших наиболее неблагополучных сообществ. Это наряду с инвестициями в размере 46 миллиардов долларов в HBCU, TCU и MSI. Президент Байден также призывает выделить 9 миллиардов долларов на обучение, оснащение и диверсификацию американских учителей, чтобы наши выпускники средних школ были готовы к успеху.Эти вложения в сочетании с инвестициями, изложенными в президентском плане создания рабочих мест в США, повысят доходы, расширят возможности трудоустройства и позволят США победить в 21 и веке.

УНИВЕРСАЛЬНАЯ ДОШКОЛЬНАЯ ГРУППА ДЛЯ ВСЕХ ТРЕХ И ЧЕТЫРЕХ ЛЕТ

Дошкольное учреждение имеет решающее значение для того, чтобы дети начали ходить в детский сад с навыками и поддержкой, которые помогают им добиться успеха в школе. Фактически, исследования показывают, что дети, которые посещают универсальные программы дошкольного образования, с большей вероятностью будут посещать уроки с отличием и с меньшей вероятностью будут повторять класс, а другое исследование показало, что дети с низким доходом, которые посещают универсальные программы, лучше успевают по математике и чтению уже на восьмом месте. оценка.К сожалению, многие дети, особенно цветные дети и дети из малообеспеченных семей, не имеют доступа ко всему спектру высококачественных дошкольных программ, доступных их более обеспеченным сверстникам. Доказано, что дошкольное образование не только обеспечивает важные преимущества для детей, но и увеличивает участие родителей в рабочей силе, особенно женщин, что способствует увеличению доходов семьи и экономическому росту. По некоторым оценкам, преимущества универсальной системы Pre-K для ВВП США более чем в три раза превышают инвестиции, необходимые для предоставления этой услуги.

  • Президент Байден призывает к национальному партнерству со штатами, чтобы предлагать бесплатные, высококачественные, доступные и инклюзивные дошкольные учреждения для всех трех- и четырехлетних детей, принося пользу пяти миллионам детей и экономя средней семье 13000 долларов, когда полностью реализовано . Эти исторические инвестиции в размере 200 миллиардов долларов в будущее Америки в первую очередь будут отдавать приоритет наиболее востребованным областям и позволят общинам и семьям выбрать условия, которые лучше всего подходят для них. План президента также гарантирует, что все дошкольные учреждения, финансируемые государством, будут качественными, с низким соотношением учащихся и учителей, качественной и соответствующей с точки зрения развития учебной программой и благоприятной средой в классе, которая будет открыта для всех учащихся.План президента будет направлен на увеличение инвестиций в бесплатные общественные колледжи и стипендии для учителей для поддержки тех, кто хочет получить степень бакалавра или другую квалификацию, поддерживающую их работу в качестве педагога, или стать учителем дошкольного образования. Кроме того, преподаватели получат наставничество, профессиональное развитие и заработную плату, которые отражают важность их работы. Все сотрудники, участвующие в программах Pre-K и Head Start, будут зарабатывать не менее 15 долларов в час, а те, кто имеет сопоставимую квалификацию, получат компенсацию, соизмеримую с компенсацией воспитателей детских садов.Эти инвестиции дадут американским детям фору и проложат путь для самого образованного поколения в истории США.

БЕСПЛАТНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОЛЛЕДЖ И ДРУГИЕ ВЛОЖЕНИЯ В СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
На протяжении большей части -го века годов окончание средней школы было воротами к стабильной работе и прожиточному минимуму. Но за последние 40 лет мы стали свидетелями наибольшего роста числа рабочих мест, требующих более высокого уровня подготовки, включая образование и профессиональную подготовку. Сегодня 70 процентов рабочих мест занимают люди с высшим образованием.Американские рабочие нуждаются в дополнительной поддержке и заслуживают ее, чтобы развивать свои навыки, увеличивать свои заработки, оставаться конкурентоспособными и пользоваться преимуществами новой экономики. План президента Байдена расширит доступ к доступному послесреднему образованию, заложив основу для инноваций и инклюзивного экономического роста для всех американцев. В частности, план президента Байдена будет:

  • Предложите два года бесплатного обучения в колледже для всех американцев, включая МЕЧТНИКОВ. Текущий кризис привел к резкому снижению приема в колледжи, особенно студентов с низким доходом и цветных студентов.По состоянию на осень 2020 года в средних школах с высоким и высоким уровнем бедности наблюдалось снижение приема в колледжи на 9,4 процента и 11,4 процента соответственно. Но даже до пандемии для многих американцев стоимость обучения оставалась препятствием на пути к поступлению в общественный колледж и его окончанию. План президента Байдена стоимостью 109 миллиардов долларов гарантирует, что учащиеся и работники, которые впервые хотят пройти переподготовку, могут поступить в общественный колледж, чтобы бесплатно получить степень или аттестат. Студенты могут пользоваться льготами в течение трех лет и, если того требуют обстоятельства, до четырех лет, понимая, что жизнь многих студентов и другие обязанности могут затруднить зачисление на очную форму обучения.Если все штаты, территории и племена будут участвовать, около 5,5 миллионов студентов заплатят 0 долларов за обучение и сборы.
  • Предоставьте примерно до 1400 долларов дополнительной помощи студентам с низкими доходами за счет увеличения размера гранта Pell Grant. Хотя почти 7 миллионов студентов зависят от грантов Пелла, размер гранта не поспевает за ростом стоимости обучения в колледже. За последние 50 лет стоимость грантов Пелла резко упала. Максимальный размер гранта увеличился с почти 80% стоимости четырехлетнего обучения в колледже до менее 30%, что привело к тому, что миллионы студентов с низкими доходами взяли долги для финансирования своего образования.Каждый третий студент муниципального колледжа получает грант Пелла на оплату своего обучения. Среди цветных студентов почти 60 процентов чернокожих, половина американских индейцев или коренных жителей Аляски, почти половина латиноамериканцев и более одной трети студентов из числа коренных жителей Гавайев или островов Тихого океана полагаются на гранты Пелла для оплаты обучения в колледже. Американский семейный план увеличит максимальный размер гранта Пелла примерно на 1400 долларов, что является авансовым платежом в связи с обязательством президента Байдена удвоить максимальный размер гранта. План также позволяет МЕЧТАМ получить доступ к грантам Пелла.
  • Повысьте показатели отсева и окончивших колледж . Образование после окончания средней школы может привести к более высокой оплате труда, финансовой стабильности, социальной мобильности и улучшению здоровья. Это также имеет общественные преимущества, такие как снижение уровня преступности и повышение гражданской активности. Однако слишком много студентов поступают в колледж, но не заканчивают его. Исследования показывают, что лишь примерно трое из пяти студентов заканчивают любую программу на получение степени или сертификата в течение шести лет. Для завершения студентам нужна дополнительная поддержка.Президент предлагает смелую программу грантов на 62 миллиарда долларов для инвестирования в мероприятия по окончанию и удержанию в колледжах и университетах, которые обслуживают большое количество студентов с низкими доходами, особенно в общественных колледжах. Штаты, территории и племена получат гранты для финансирования колледжей, которые принимают инновационные, проверенные решения для успеха студентов, включая комплексные услуги, начиная от ухода за детьми и психиатрических услуг до преподавателей и наставничества со стороны сверстников; гранты на неотложные нужды; практики, которые набирают и удерживают разнообразный преподавательский состав; соглашения о передаче между колледжами; и научно-обоснованные программы восстановления.
  • Предоставьте два года субсидированного обучения и расширьте программы в областях с высоким спросом в HBCU, TCU и MSI. Исследование показало, что HBCU, TCU и MSI жизненно важны для того, чтобы помочь недопредставленным студентам подняться на вершину лестницы доходов. Например, в то время как HBCU составляют лишь три процента четырехлетних университетов, их выпускники составляют примерно 80 процентов чернокожих судей, половину черных юристов и врачей и 25 процентов чернокожих студентов, получивших степени STEM.Тем не менее, у этих институтов значительно меньше ресурсов, чем у других ведущих колледжей и университетов, что подрывает их способность расти и поддерживать большее количество студентов. Президент Байден призывает Конгресс сделать исторические инвестиции в доступность HBCU, TCU и MSI. В частности, он призывает к новой программе стоимостью 39 миллиардов долларов, которая предусматривает два года субсидированного обучения для студентов из семей с доходом менее 125 000 долларов, обучающихся в четырехлетних HBCU, TCU или MSI. Президент также призывает выделить 5 миллиардов долларов на расширение существующих грантов институциональной помощи HBCU, TCU и MSI, которые могут использоваться этими учреждениями для укрепления своих академических, административных и финансовых возможностей, в том числе путем создания или расширения образовательных программ в высших учебных заведениях. поля спроса (например,g., STEM, компьютерные науки, сестринское дело и смежное здравоохранение) с дополнительными 2 миллиардами долларов, направленными на создание потока квалифицированных медицинских работников с учеными степенями. Эти инвестиции в сочетании с 45 миллиардами долларов, предложенными в американском плане занятости, нацеленного на эти учреждения, позволят американским HBCU, TCU и MSI решить давнюю несправедливость в сфере послесреднего образования и сделать США более конкурентоспособными на мировой арене.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА ДЛЯ УЧИТЕЛЕЙ

Мало кто может оказать большее влияние на жизнь ребенка, чем великий учитель.К сожалению, в США наблюдается большая и растущая нехватка учителей. До пандемии школам по всей стране требовалось дополнительно около 100 000 сертифицированных учителей, в результате чего ключевые должности оставались незаполненными. Нехватка сертифицированных учителей непропорционально сказывается на школах с более высоким процентом цветных учащихся, в которых больше не аттестованных учителей первого или второго года обучения, что усугубляет неравенство в образовании. В то же время, хотя учителя цвета могут иметь особенно сильное влияние на цветных учеников, примерно каждый пятый учитель — люди цвета, по сравнению с более чем половиной учеников государственных школ K-12.Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 9 миллиардов долларов в американских учителей, устраняя нехватку, улучшая подготовку и поддержку учителей, а также увеличивая разнообразие учителей.

Эти инвестиции повысят качество новых учителей, вступающих в профессию, увеличат процент удержания и увеличат количество цветных учителей, все из которых улучшат результаты учащихся, такие как академическая успеваемость и количество выпускников средней школы, что приведет к более высокому долгосрочному заработку. , создание рабочих мест и рост экономики.Кроме того, по мере того, как все больше учителей остаются в профессии, создается благоприятный цикл, когда округа экономят деньги на найме и обучении новых учителей и могут инвестировать эти средства обратно в программы, которые напрямую влияют на учащихся.

В частности, план президента Байдена будет:

  • Решить проблему нехватки учителей, улучшить подготовку учителей и укрепить каналы для цветных учителей. Президент Байден призывает Конгресс удвоить стипендии для будущих учителей с 4000 до 8000 долларов в год при получении степени, укреплении программы и распространении ее на воспитателей дошкольного образования.Согласно плану президента, 2,8 миллиарда долларов также вкладываются в программы Grow Your Own и рассчитанные на год программы оплачиваемой резидентуры для учителей, которые в большей степени влияют на успеваемость учащихся, удержание учителей и повышают вероятность зачисления цветных кандидатов в учителя. Его план предусматривает 400 миллионов долларов на подготовку учителей в HBCU, TCU и MSI и 900 миллионов долларов на развитие учителей специального образования.
  • Помогите нынешним учителям заработать востребованные дипломы. Многие учителя хотят ответить на призыв пройти сертификацию в областях, в которых их школы нуждаются, например, в специальном образовании, но их сдерживают из-за высокой стоимости профессиональных программ.Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 1,6 миллиарда долларов, чтобы предоставить педагогам возможность получить дополнительные сертификаты в таких востребованных областях, как специальное образование, двуязычное образование и сертификаты, которые улучшат работу учителей. Это финансирование будет поддерживать более 100 000 преподавателей, в первую очередь учителей государственных школ, имеющих как минимум двухлетний опыт работы в школах со значительной долей учащихся с низким доходом или значительной нехваткой учителей. Все средства будут доступны немедленно, текут по штатам и доступны до тех пор, пока не будут израсходованы.
  • Инвестируйте в лидерство преподавателей. Миллионы учителей и учащихся, которых они обучают, выиграют от более широких возможностей наставничества и лидерства. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 2 миллиарда долларов в поддержку программ, которые привлекают учителей в качестве руководителей, таких как высококачественные программы наставничества для новых учителей и учителей цвета. Эти программы являются проверенными инструментами для улучшения успеваемости учащихся и удержания учителей за счет предоставления новым учителям поддержки, в которой они нуждаются.План президента также будет использовать учителей как руководителей других ключевых приоритетов в своих школьных зданиях и компенсировать учителям эту работу, признавая невероятный опыт наших опытных преподавателей и их ценность в поддержке следующего поколения великих учителей.

ПРЕДОСТАВЛЯЙТЕ ПРЯМОЙ ПОДДЕРЖКУ ДЕТЯМ И СЕМЬЯМ

Надежды на жизнь среднего класса становятся все более и более недоступными для слишком многих американских семей, так как расходы на воспитание детей — от ухода за детьми до оплачиваемых оставить время для ухода за новым ребенком или когда ребенок заболел — выросли.Семьи среднего класса и те, кто пытается прорваться в средний класс, все больше ощущают бремя этих растущих затрат, в то время как рост заработной платы не успевает за ними. Эти растущие расходы влияют и на нашу экономику в целом. Отчасти из-за отсутствия политики, ориентированной на интересы семьи, Соединенные Штаты отстают от своих конкурентов по уровню участия женщин в рабочей силе. Одно исследование показало, что отсутствие возможностей по уходу за детьми обходится экономике США в 57 миллиардов долларов в год в виде потери заработка, производительности и доходов.Другое исследование показало, что отсутствие вариантов оплачиваемого отпуска обходится работникам ежегодно в размере 22,5 миллиардов долларов потери заработной платы.

УХОД ЗА РЕБЕНКОМ

Высокая стоимость ухода за детьми по-прежнему мешает родителям, особенно женщинам, работать вне дома и обеспечивать свои семьи. Из-за того, что трудно найти качественные и доступные услуги по уходу за детьми, некоторые родители полностью уходят с работы, некоторые сокращают свое рабочее время, а другие отказываются от повышения по службе.Когда родитель бросает работу, сокращает часы работы или устраивается на низкооплачиваемую работу в начале своей карьеры — даже временно — это имеет пожизненные последствия для заработков, сбережений и выхода на пенсию. Эти издержки особенно велики для матерей и цветных людей, усугубляя неравенство и нанося ущерб экономической безопасности их семей, поскольку 91% прироста доходов семей среднего класса за последние сорок лет были обеспечены заработками женщин.

Высококачественный уход и образование в раннем возрасте закладывают прочную основу, позволяющую детям в полной мере воспользоваться возможностями образования и обучения в дальнейшей жизни.Факты очевидны: для детей раннего возраста качественная помощь — это образование. Это особенно важно для детей из малообеспеченных семей, которые слишком часто идут в школу, не имея возможности получить качественное образование. Исследование, проведенное лауреатом Нобелевской премии Джеймсом Хекманом, показало, что каждый доллар, вложенный в высококачественную программу от рождения до пяти лет для наиболее экономически обездоленных детей, дает 7,30 доллара в виде пособий, поскольку дети росли более здоровыми, с большей вероятностью заканчивали среднюю школу и колледж, а также зарабатывал больше во взрослом возрасте.

Основываясь на инвестициях Американского плана занятости в инфраструктуру школ и детских садов, а также в подготовку кадров, Американский семейный план президента Байдена гарантирует, что семьи с низким и средним доходом будут платить не более 7 процентов своего дохода за высококачественные услуги по уходу за детьми младше 10 лет. 5 лет, экономия средней семьи в размере 14 800 долларов в год на расходах по уходу за ребенком, а также получение пожизненных пособий для трех миллионов детей, поддержка сотен тысяч воспитателей и работников детских садов, что позволяет примерно одному миллиону родителей, в основном матерей, войти в рабочая сила, а также существенное содействие инклюзивному и справедливому экономическому росту.В частности, план президента Байдена предусматривает инвестирование 225 миллиардов долларов в:

  • Сделайте уход за детьми доступным. Семьи будут выплачивать только часть своего дохода по скользящей шкале. Для наиболее нуждающихся рабочих семей расходы по уходу за их маленькими детьми будут полностью покрыты, и семьи, зарабатывающие в 1,5 раза больше среднего дохода по штату, будут платить не более 7 процентов своего дохода за всех детей в возрасте до пяти лет. План также предоставит семьям ряд инклюзивных и доступных вариантов на выбор для своего ребенка, от детских учреждений до поставщиков услуг по уходу за детьми в семье и до Early Head Start.
  • Инвестируйте в качественный уход за детьми. Поставщики услуг по уходу за детьми получат финансирование для покрытия реальной стоимости качественного ухода за детьми младшего возраста и образования, включая учебную программу, соответствующую их развитию, небольшие размеры классов и культурно и лингвистическую среду, учитывающую детей с ограниченными возможностями. Эти инвестиции поддерживают позитивное взаимодействие, которое способствует социально-эмоциональному и когнитивному развитию детей.
  • Инвестировать в персонал по уходу за детьми .Необходимы дополнительные инвестиции для поддержки воспитателей и педагогов, более девяти из десяти из которых составляют женщины и более четырех из десяти — цветные женщины. Они относятся к числу наиболее низкооплачиваемых работников в стране, и почти половина из них получают государственные программы поддержки доходов. Типичный работник по уходу за детьми зарабатывал 12,24 доллара в час в 2020 году, при этом получая мало пособий, если вообще получал, что привело к высокой текучести кадров и более низкому качеству ухода. Эти инвестиции будут означать минимальную заработную плату в размере 15 долларов для сотрудников дошкольного возраста и гарантировать, что те, кто имеет такую ​​же квалификацию, как воспитатели детских садов, получат сопоставимые компенсации и льготы.Кроме того, это гарантирует, что работники по уходу за детьми получат наставничество и профессиональное развитие, а также дополнительные возможности обучения, финансируемые Американским планом занятости и Американским семейным планом. Эти инвестиции приведут к повышению качества медицинского обслуживания, а также позволят этим работникам заботиться о своих семьях, сократят государственные расходы на программы поддержки доходов и увеличат налоговые поступления.

ОПЛАЧИВАЕМЫЙ ОТПУСК

Соединенные Штаты отстают от наших экономических конкурентов по количеству женщин, участвующих в рабочей силе.Пандемия усугубила эту проблему, вытеснив миллионы людей, особенно женщин, с работы, подорвав достигнутый за более чем 30 лет прогресс в обеспечении участия женщин в рабочей силе и привела к потере заработной платы и экономической активности на 64 миллиарда долларов в год. Отсутствие ориентированной на семью политики, такой как оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни, когда работнику нужно время, чтобы ухаживать за новым ребенком, серьезно больным членом семьи или выздоравливать после собственного серьезного заболевания, было определено в качестве ключевой причины для U.С. снижение конкурентоспособности. Соединенные Штаты — одна из немногих стран в мире, где не гарантируется оплачиваемый отпуск. Почти каждая четвертая мать возвращается к работе в течение двух недель после родов, а каждый пятый пенсионер ушел или был вынужден покинуть рабочую силу раньше, чем планировалось, для ухода за больным членом семьи. Кроме того, сегодня почти четыре из пяти работников частного сектора не имеют доступа к оплачиваемому отпуску. 95 процентов низкооплачиваемых работников, в основном женщины и цветные работники, не имеют доступа к оплачиваемому семейному отпуску.

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни поддерживает рабочих и их семьи и является важным вкладом в силу и справедливость нашей экономики. План американских семей президента Байдена будет:

  • Создать национальную комплексную программу оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпусков по болезни. Программа гарантирует, что работники получат частичную замену заработной платы, чтобы они нашли время, чтобы сблизиться с новым ребенком, позаботиться о серьезно больном любимом человеке, разобраться с военным командованием любимого человека, найти безопасность от сексуального насилия, преследования или домашнего насилия, исцелить от их собственное серьезное заболевание, или нужно время, чтобы справиться со смертью любимого человека.Это гарантирует двенадцать недель оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, семьи и личного отпуска по болезни / безопасности к 10 году программы, а также гарантирует, что работники получат трехдневный отпуск в связи с утратой в год, начиная с первого года. Программа будет предоставлять работникам до 4000 долларов в месяц с заменой как минимум двух третей средней недельной заработной платы, увеличиваясь до 80 процентов для работников с самой низкой заработной платой. По нашим оценкам, через десять лет эта программа будет стоить 225 миллиардов долларов.

План оплачиваемого отпуска президента Байдена имеет широкие преимущества для работающих семей и экономики в целом.Исследования показали, что согласно законам о государственных оплачиваемых отпусках вероятность того, что молодые матери будут работать, через год после рождения ребенка на 18 процентных пунктов выше. Кроме того, оплачиваемый отпуск может сократить расовые различия в потерях в заработной плате между цветными и белыми работниками, улучшить здоровье и благополучие детей, поддержать работодателей за счет улучшения удержания сотрудников и сокращения текучести кадров, а также повысить участие женщин в рабочей силе. Более 30 миллионов рабочих, в том числе 67 процентов низкооплачиваемых работников, не имеют доступа к единственному оплачиваемому больничному листу.Работники с низкой заработной платой и неполный рабочий день, большинство из которых составляют женщины, с меньшей вероятностью будут иметь доступ к оплачиваемым больничным листам.

Пандемия COVID высветила необходимость в национальной политике оплачиваемых отпусков по болезни, чтобы помочь работникам и их близким быстро оправиться от краткосрочной болезни и предотвратить распространение болезни. Поэтому президент призывает Конгресс принять Закон о здоровых семьях, который потребует от работодателей позволять работникам накапливать семидневный оплачиваемый отпуск по болезни в год, чтобы обратиться за профилактической помощью для них или их семьи, например, сделать прививку от гриппа, выздороветь после короткого отпуска. срочная болезнь или уход за больным ребенком, членом семьи или членом семьи с потребностями, связанными с инвалидностью.

ПИТАНИЕ

Пандемия усугубила проблему отсутствия безопасности питания, которая непропорционально затрагивает семьи с низкими доходами и цветные семьи. Никто не должен беспокоиться о том, смогут ли они обеспечить себя или своих детей полноценной пищей. Плохое питание ставит под угрозу способность ребенка учиться и добиваться успехов в школе. Отсутствие безопасности питания также может иметь длительное негативное влияние на общее состояние здоровья и подвергать детей более высокому риску таких заболеваний, как диабет, болезни сердца и высокое кровяное давление.Сегодня пятая часть американских детей страдает ожирением, и исследования показывают, что детское ожирение увеличивает вероятность ожирения во взрослом возрасте. Помимо невероятного финансового бремени для системы здравоохранения, болезни, связанные с питанием, имеют серьезные последствия для экономики и национальной безопасности, снижая производительность труда, увеличивая количество прогулов и угрожая военной готовности . Недавнее исследование показало, что дети в США получают самую здоровую пищу в школе, продемонстрировав, что школьное питание является одним из самых мощных инструментов федерального правительства для обеспечения безопасности питания детей.Чтобы обеспечить потребности семей в питании, президент Байден планирует инвестировать 45 миллиардов долларов в:

  • Расширить летнюю EBT на всех детей по всей стране. Летние демонстрации EBT помогают малообеспеченным семьям с детьми, имеющими право на бесплатное питание и питание по сниженной цене в течение учебного года, покупать еду летом. Исследования показывают, что эта программа снижает уровень отсутствия продовольственной безопасности среди детей и привела к положительным изменениям в результатах питания. Американский семейный план основан на поддержке Американским планом спасения летней пандемии-EBT путем инвестирования более 25 миллиардов долларов, чтобы сделать успешную программу постоянной и доступной для всех 29 миллионов детей, получающих бесплатное питание и питание по сниженным ценам.
  • Расширьте возможности здорового школьного питания. Положение о праве на участие в программе (CEP) позволяет школам с высоким уровнем бедности обеспечивать бесплатное питание для всех своих учеников. В настоящее время он доступен для отдельных школ, групп школ в пределах округа или всего округа, где не менее 40 процентов учащихся участвуют в Программе дополнительной помощи в области питания (SNAP) или других программах проверки нуждаемости. Программа особенно важна, потому что некоторые семьи, чьи дети будут иметь право на бесплатное питание, могут не подавать заявки из-за стигмы или непонимания процесса подачи заявок.Кроме того, другие семьи в школах с высоким уровнем бедности могут по-прежнему сталкиваться с проблемой отсутствия продовольственной безопасности, но зарабатывают ровно столько, чтобы не иметь права на бесплатное школьное питание. Однако только 70 процентов школ, имеющих право на участие в программе, приняли программу CEP, потому что некоторым школам будет выплачено возмещение ниже ставки бесплатного питания. Согласно президентскому плану, будет выделено 17 миллиардов долларов на расширение бесплатного питания для детей в наиболее бедных районах за счет возмещения более высокого процента расходов на питание по ставке бесплатного возмещения через CEP. Кроме того, план снизит порог права на участие в программе CEP для начальных школ до 25 процентов учащихся, участвующих в программе SNAP.Ориентация на учащихся начальной школы будет способствовать лучшим долгосрочным результатам для здоровья, поскольку дети с низким доходом будут получать полноценное питание в раннем возрасте. План также расширит прямую сертификацию, чтобы автоматически зачислять больше учеников на школьное питание на основе данных Medicaid и Supplemental Security Income. Это предложение предоставит бесплатное питание еще 9,3 миллионам детей, из которых около 70 процентов учатся в начальных школах.
  • Проведите демонстрацию стимулирования здорового питания. В развитие прогресса, достигнутого администрацией Обамы в улучшении стандартов школьного питания, эта новая демонстрация стоимостью 1 миллиард долларов будет поддерживать школы, которые расширяют ассортимент здоровой пищи. Например, школы, принимающие определенные меры, которые превышают текущие стандарты школьного питания, получат повышенное возмещение в качестве стимула.
  • Содействовать возвращению лиц, ранее заключенных в тюрьму, на основании права на участие в программе SNAP. Лица, осужденные за тяжкое преступление, связанное с наркотиками, в настоящее время не имеют права на получение льгот по программе SNAP, если штат не принял решение отменить или изменить это ограничение.Отказ этим лицам, многие из которых являются родителями маленьких детей, в льготах по программе SNAP ставит под угрозу безопасность питания и создает барьер для повторного вхождения в сообщество для населения, которое уже сталкивается со значительными препятствиями на пути к трудоустройству и стабильности. Программа SNAP является важнейшей защитной сеткой для многих людей, которые ищут работу, чтобы прокормить себя и свои семьи. Это ограничение непропорционально сильно влияет на афроамериканцев, которые осуждаются за преступления, связанные с наркотиками, гораздо чаще, чем белые американцы.

РЕФОРМА СТРАХОВАНИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

Система страхования от безработицы (UI) является жизненно важным средством спасения рабочих в самые тяжелые времена. Во время пандемии он спас миллионы людей от бедности и помог людям положить на стол еду. Но система отчаянно нуждается в реформировании и укреплении. Слишком часто американцы оказывались в ожидании неделями, чтобы получить заслуженные льготы. Слишком часто выгоды, которые американцы получали бы автоматически, были бы слишком низкими и не могли бы длиться достаточно долго, если бы Конгресс не вмешался.Слишком часто меры предосторожности для предотвращения мошенничества в системе оказывались недостаточными. И именно цветные безработные несут на себе основную тяжесть слабостей системы пользовательского интерфейса. Президент Байден привержен делу укрепления и реформирования системы в долгосрочной перспективе. Вот почему он выиграл 2 миллиарда долларов в рамках Американского плана спасения, направленного на модернизацию системы пользовательского интерфейса, равный доступ и предотвращение мошенничества. И именно поэтому он хочет работать с Конгрессом, чтобы автоматически регулировать продолжительность и размер пособий по безработице, получаемых безработными, в зависимости от экономических условий.Это гарантирует, что будущие законодательные задержки не подорвут восстановление экономики и позволят провести постоянную реформу системы, чтобы обеспечить защиту, которую рабочие заслуживают в самые трудные времена.

НАЛОГОВЫЕ СНИЖЕНИЯ ДЛЯ СЕМЕЙ И РАБОТНИКОВ АМЕРИКИ

Хотя Американский план спасения обеспечил значительную помощь сотням миллионов американцев, это только первый шаг. Пришло время для улучшения строительства, чтобы помочь семьям и работникам, которые слишком долго чувствовали давление стагнации заработной платы и постоянно растущей стоимости жизни.Прямая помощь семьям в виде налоговых льгот, выплачиваемых на регулярной основе, выводит детей и семьи из бедности, помогает семьям сводить концы с концами и со временем повышает академические и экономические показатели детей. Но если Конгресс не примет меры, миллионы американских семей и рабочих увидят, что в конце года вырастут налоги.

Президент Байден считает, что мы должны продлить расширенные налоговые льготы Американского плана спасения, которые вывели миллионы детей из бедности, облегчили семьям оплату ухода за детьми и гарантировали, что работники с низким доходом, не имеющие детей, больше не будут облагаться налогами. бедность.

В частности, план президента Байдена будет:

  • Продлить расширенные налоговые льготы на страховые премии ACA в Американском плане спасения. Здравоохранение должно быть правом, а не привилегией, и американцы, страдающие заболеванием, никогда не должны беспокоиться о том, как они будут платить за свое лечение. Никто не должен стоять перед выбором между покупкой жизненно важных лекарств или приготовлением еды. У президента Байдена есть план, основанный на Законе о доступном медицинском обслуживании и снижении стоимости рецептурных лекарств для всех, позволяя Medicare согласовывать цены, сокращая взносы на медицинское страхование и франшизы для тех, кто покупает страховое покрытие самостоятельно, создавая общественный выбор и возможность для людей зарегистрируйтесь в Medicare в возрасте 60 лет и восполните пробел в покрытии Medicaid, чтобы помочь миллионам американцев получить медицинскую страховку.Американский семейный план будет основываться на Американском плане спасения и продолжит нашу работу по повышению доступности здравоохранения. Американский план спасения включал исторические вложения в сокращение расходов американцев на здравоохранение. Американский план спасения — это крупнейшее улучшение доступности здравоохранения со времени принятия Закона о доступном медицинском обслуживании, предусматривавшее снижение страховых взносов на два года для тех, кто приобретает медицинское страхование самостоятельно, экономя семьям в среднем 50 долларов на человека в месяц. Американский семейный план сделает эти сокращения премий постоянными, вложив в них 200 миллиардов долларов.В результате девять миллионов человек будут экономить сотни долларов в год на своих страховых взносах, а четыре миллиона незастрахованных людей получат страховое покрытие. Семейный план также будет инвестировать в охрану материнства и поддерживать семьи ветеранов, получающих медицинские услуги.
  • Продлить увеличение налоговой скидки на детей в рамках Американского плана спасения до 2025 года и сделать так, чтобы налоговая скидка на детей была постоянно полностью возмещаемой . Президент призывает к продлению расширения налогового кредита на детей, впервые введенного в Американский план спасения.Этот закон расширяет размер налоговой скидки на ребенка с 2000 долларов на ребенка до 3000 долларов на ребенка для детей от шести лет и старше и 3600 долларов на ребенка для детей до шести лет. Он также впервые дает право на получение кредита 17-летним и дает возможность полностью возмещать кредит на постоянной основе, так что семьи с низким доходом — семьи, которые больше всего нуждаются в кредите, — могут воспользоваться полной налоговой льготой. Расширенная налоговая скидка на детей в рамках Американского плана спасения принесла пользу почти 66 миллионам детей, и это была самая большая часть исторического сокращения детской бедности в рамках этого плана.

    Для семьи с двумя родителями, которые в совокупности зарабатывают 100 000 долларов в год, и двумя детьми в возрасте до шести лет, расширение налоговой льготы на детей означает дополнительные 3200 долларов в год в виде налоговых льгот. Для семьи с двумя родителями, зарабатывающими в совокупности 24000 долларов в год, и двумя детьми до шести лет, расширение означает даже больше, с увеличением кредита более чем на 4400 долларов, поскольку ранее им не был полностью доступен полный кредит.

    Кредит также будет выдаваться регулярно. Это означает, что семьям не нужно будет ждать налогового сезона, чтобы получить возмещение.Вместо этого они будут получать регулярные выплаты, позволяющие им покрывать домашние расходы по мере их возникновения.

    Американский семейный план сделает постоянным полное возмещение детской налоговой скидки, в то время как другие расширения детской налоговой скидки будут продлены до 2025 года — когда истечет срок действия отдельных положений закона 2017 года. Президент полон решимости сотрудничать с Конгрессом для достижения своей конечной цели — сделать налоговый кредит на детей постоянным, а также все расширения, которые он подписал в качестве закона в Американском плане спасения.

  • Постоянно увеличивайте налоговые льготы для поддержки семей, нуждающихся в уходе за детьми. Чтобы помочь семьям оплачивать услуги по уходу за детьми, президент Байден призывает Конгресс сделать постоянным расширение временного налогового кредита по уходу за детьми и иждивенцами (CDCTC), предусмотренное в Американском плане спасения. Семьи получат налоговую скидку на половину своих расходов на квалифицированный уход за детьми в возрасте до 13 лет, в общей сложности до 4000 долларов на одного ребенка или 8000 долларов на двух и более детей.50-процентное возмещение будет доступно семьям, зарабатывающим менее 125 000 долларов в год, в то время как семьи, зарабатывающие от 125 000 до 400 000 долларов, получат частичный кредит с пособиями, по крайней мере, такими же щедрыми, как те, которые они получают сегодня. Кредит может быть использован для покрытия расходов, начиная от дневного ухода и заканчивая послешкольным уходом и уходом на лето.

    Это резкое расширение поддержки семей с низким и средним доходом. В 2019 году семья, претендующая на получение CDCTC за предыдущий год, получила в среднем менее 600 долларов на оплату медицинского обслуживания, а многие семьи с низким доходом ничего не получили.Если Конгресс не продлит расширение CDCTC, более 6 миллионов семей могут столкнуться с повышением налогов в конце года — на многие тысячи долларов, что затруднит получение доступного ухода за детьми. Важно отметить, что этот налоговый кредит работает в тандеме с прямыми инвестициями American Families Plan в обеспечение доступности ухода за детьми для семей с маленькими детьми.

  • Сделать расширение налогового кредита на заработанный доход для бездетных работников постоянным . До этого года федеральный налоговый кодекс облагал налогом бездетных рабочих с низкой заработной платой до уровня бедности или еще больше до уровня бедности — единственной группы работников, к которой он относился подобным образом.Американский план спасения решил эту проблему, примерно втрое увеличив EITC для бездетных рабочих, что принесло пользу 17 миллионам низкооплачиваемых рабочих, многие из которых являются основными работниками, включая кассиров, поваров, водителей доставки, работников по приготовлению пищи и поставщиков услуг по уходу за детьми. Например, бездетный работник, который работает 30 часов в неделю за 9 долларов в час, получает доход, который после уплаты налогов оставляет его за федеральной чертой бедности. Увеличив ее EITC до более чем 1100 долларов, это расширение EITC помогает таким работникам выбраться из бедности.

    Президент призывает Конгресс сделать это расширение постоянным. Президент Байден считает, что наш налоговый кодекс должен поощрять труд, а не богатство. А это означает вознаграждение работников, которые усердно трудятся каждый день за скромную заработную плату, чтобы предоставить своим общинам основные услуги.

  • Предоставить IRS полномочия регулировать составителей уплаченных налогов . Налоговые декларации, подготовленные некоторыми типами составителей, имеют высокий уровень ошибок. Эти составители взимают с налогоплательщиков большие сборы, подвергая их дорогостоящим проверкам.Поскольку составители налоговой отчетности играют решающую роль в налоговом администрировании и будут иметь ключевое значение для оказания помощи многим налогоплательщикам в получении недавно расширенных кредитов, необходим надзор IRS за составителями налоговой декларации. Президент призывает Конгресс принять двухпартийный закон, который наделит IRS такими полномочиями.

НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА, КОТОРАЯ РАБОТАЕТ — НЕ БОГАТСТВО

Налоговая повестка президента не только отменит крупнейшие налоговые пожертвования 2017 года, но и реформирует налоговый кодекс, чтобы богатые играли по тем же правилам, что и все еще.Это гарантирует, что американцы с высокими доходами будут платить налоги, которые они должны по закону, — положив конец несправедливой системе принуждения, которая собирает почти все налоги, причитающиеся с заработной платы, при регулярном сборе меньшей доли дохода от бизнеса и капитала. План также устранит давние лазейки, включая снижение налогов на прирост капитала и дивиденды для богатых, которые вознаграждают богатство над работой. Важно отметить, что эти реформы также ограничат способы, которыми налоговый кодекс увеличивает расовое неравенство в доходах и богатстве.

План президента Байдена использует полученные доходы для восстановления среднего класса, инвестируя в образование и повышая заработную плату. Это также предоставит налоговые льготы семьям среднего класса, резко сократит детскую бедность и вдвое снизит стоимость ухода за детьми для многих семей. Результатом реформы индивидуального налогообложения президента станет налоговый кодекс, в котором будет меньше лазеек для богатых и больше возможностей для американцев с низким и средним доходом.

В целом, эти налоговые реформы были сосредоточены на самых высоких доходах, которые американцы получили бы около 1 доллара.5 триллионов за десятилетие. В сочетании с американским планом занятости, который обеспечивает долгосрочное сокращение дефицита за счет реформы корпоративного налогообложения, все инвестиции будут полностью окуплены в течение следующих 15 лет.

План президента Байдена будет:

  • Активизировать правоприменение, чтобы богатые платили то, что они должны . У нас в стране двухуровневая система налогового администрирования: обычные работники платят налоги с заработной платы, в то время как некоторые богатые налогоплательщики агрессивно планируют уклоняться от налогового законодательства.Те, у кого самый высокий доход, получают доход в непрозрачных категориях, где уровень неверной отчетности может достигать 55 процентов. Недавнее исследование показало, что один процент самых богатых людей не отчитался о 20 процентах своего дохода и не заплатил более 175 миллиардов долларов налогов, которые они задолжали. Но сегодня у IRS нет даже ресурсов, чтобы полностью расследовать это уклонение. В результате сокращения бюджета ставки аудиторских проверок тех, кто зарабатывает более 1 миллиона долларов в год, упали на 80 процентов в период с 2011 по 2018 год.

    Предложение президента изменило бы правила игры — обеспечив, чтобы самые богатые американцы играли по тем же правилам, что и все остальные американцы.Финансовые учреждения должны будут сообщать информацию о потоках по счетам, чтобы доходы от инвестиций и коммерческой деятельности представлялись в отчетности больше, чем уже есть заработная плата. Это также увеличит инвестиции в IRS, гарантируя при этом, что дополнительные ресурсы будут направлены на обеспечение правоприменения в отношении тех, у кого есть самые высокие доходы, а не американцы с реальным доходом менее 400 000 долларов. Дополнительные ресурсы будут сосредоточены на крупных корпорациях, предприятиях и поместьях, а также на лицах с более высокими доходами.В целом, этот план позволит собрать 700 миллиардов долларов за 10 лет.

  • Повысить максимальную ставку налога для самых богатых американцев до 39,6 процента. Одним из самых явных подарков для богатых от снижения налогов в 2017 году было снижение максимальной ставки подоходного налога с 39,6 до 37 процентов, что пошло исключительно на пользу самым богатым домохозяйствам — тем, кто входит в один процент самых богатых. Одно только это снижение ставки дает паре с налогом на 2 миллиона долларов ежегодное снижение налогов на сумму более 36 400 долларов. План президента восстанавливает верхнюю налоговую категорию до уровня до закона 2017 года, возвращая ставку до 39.6 процентов, применительно только к тем, кто входит в верхний процент.
  • Льготы по налогу на прибыль с конечного капитала и другие лазейки для самых верхних. Налоговая реформа президента положит конец одному из самых несправедливых аспектов нашей налоговой системы: ставка налога, которую богатые платят на прирост капитала и дивиденды, меньше ставки налога, которую многие семьи среднего класса платят на свою заработную плату. Домохозяйства с доходом более 1 миллиона долларов — 0,3 процента самых богатых домохозяйств — будут платить одинаковую ставку 39,6 процента по всем своим доходам, уравновешивая ставку, выплачиваемую по доходам от инвестиций и заработной плате.Более того, президент устранит лазейку, позволяющую самым богатым американцам полностью избежать налога на свое состояние, передав его наследникам. Сегодня наше налоговое законодательство позволяет передавать эту накопленную прибыль из поколения в поколение без уплаты налогов, что усугубляет неравенство. План президента закроет эту лазейку, положив конец практике «увеличения» базы для прибыли, превышающей 1 миллион долларов (2,5 миллиона долларов на пару в сочетании с существующими льготами в отношении недвижимости), и обеспечит налогообложение прибыли, если собственность не передается на благотворительность.Реформа будет разработана с учетом защиты, так что семейные предприятия и фермы не должны будут платить налоги при передаче наследникам, которые продолжают вести бизнес. Без этих изменений миллиарды доходов от капитала по-прежнему не облагались бы налогами.

    Президент также призывает Конгресс закрыть лазейку с сохраняемыми процентными ставками, чтобы партнеры хедж-фонда платили обычную ставку дохода со своего дохода, как и любой другой работник. В то время как выравнивание налоговых ставок на заработную плату и прирост капитала устранит это неравенство, окончательная отмена начисленных процентов является важным структурным изменением, которое необходимо для обеспечения того, чтобы у нас был налоговый кодекс, который справедливо относился бы ко всем работникам.Президент также отменит специальную налоговую льготу в сфере недвижимости — которая позволяет инвесторам в недвижимость откладывать налогообложение при обмене собственности — на прибыль, превышающую 500000 долларов, и президент также навсегда продлит текущее ограничение, которое ограничивает крупные, чрезмерные коммерческие убытки. , 80 процентов из которых приносит пользу тем, кто зарабатывает более 1 миллиона долларов.

    Наконец, , работники и инвесторы с высоким доходом обычно платят 3,8% налога по программе Medicare со своей заработной платы, но применение этого налога несовместимо между налогоплательщиками из-за пробелов в законе.В соответствии с налоговой реформой президента налоги будут применяться последовательно к тем, кто зарабатывает более 400 000 долларов, что обеспечит уплату всех американцев с высоким доходом одинаковыми налогами на Medicare.

Чтобы просмотреть этот информационный бюллетень в браузере, щелкните здесь.

###

Помощь семьям с детьми-иждивенцами (AFDC) и Временная помощь нуждающимся семьям (TANF) — Обзор

Помощь семьям с детьми-иждивенцами (AFDC) была учреждена Законом о социальном обеспечении 1935 года как программа грантов, позволяющая штатам предоставлять денежные пособия нуждающимся детям, которые были лишены родительской поддержки или ухода из-за отсутствия их отца или матери. из дома, нетрудоспособный, умерший или безработный.Программа AFDC действовала во всех 50 штатах, округе Колумбия, Гуаме, Пуэрто-Рико и Виргинских островах. Штаты определили «потребности», установили свои собственные уровни пособий, установили (в рамках федеральных ограничений) лимиты доходов и ресурсов и управляли программой или контролировали ее администрирование. Штаты имели право на неограниченные федеральные фонды для возмещения выплат по «соответствующим» ставкам, которые были обратно пропорциональны доходу штата на душу населения. От Штатов требовалось предоставлять помощь всем лицам, относящимся к классам, имеющим право в соответствии с федеральным законом, и чей доход и ресурсы находились в пределах установленных штатом пределов.

В течение 1990-х годов федеральное правительство все чаще использовало свои полномочия в соответствии с разделом 1115 Закона о социальном обеспечении, чтобы частично отказаться от федеральных требований в соответствии с AFDC. Это позволило штатам протестировать такие изменения, как расширенное игнорирование заработанного дохода, повышенные требования к работе и более строгие санкции за их несоблюдение, временные ограничения на пособия и расширенный доступ к временным пособиям, таким как уход за детьми и медицинская помощь. В качестве условия получения отказов от штата требовалось провести тщательную оценку воздействия этих изменений на получение социального обеспечения, занятость и заработки участников.

Закон 1996 года о согласовании личной ответственности и возможностей работы (PRWORA) заменил AFDC, администрацию AFDC, программу возможностей трудоустройства и обучения базовым навыкам (JOBS) и программу экстренной помощи (EA) с помощью блокирующего денежного пособия, называемого временным Программа помощи нуждающимся семьям (TANF). Ключевые элементы TANF включают в себя пятилетний (60 месяцев) пожизненный лимит времени, в течение которого семья со взрослым может получать помощь, финансируемую из федеральных средств, повышение требований к участию в работе, которым должны соответствовать штаты, и широкая гибкость штатов при разработке программ. .Расходы в рамках блочного гранта TANF ограничены и профинансированы на уровне 16,5 миллиардов долларов в год, что немного выше федеральных расходов 1995 финансового года на четыре компонента программ. Государства также должны выполнять «требование поддержания усилий (MOE)», тратя на нуждающиеся семьи не менее 75 процентов суммы государственных средств, использованных в 1994 финансовом году на эти программы (80 процентов, если они не удовлетворяют требованиям к уровню участия в работе).

TANF дает штатам широкие возможности расходовать как федеральные фонды TANF, так и средства Министерства образования штата.С учетом некоторых ограничений средства TANF могут использоваться любым способом, который поддерживает одну из четырех установленных законом целей TANF: оказание помощи нуждающимся семьям, чтобы дети могли заботиться о них дома; положить конец зависимости нуждающихся родителей от государственных пособий путем содействия подготовке к работе, работе и браку; для предотвращения и снижения частоты внебрачных беременностей; и поощрять создание и сохранение семей с двумя родителями.

###

Для получения актуальной информации о программе TANF посетите веб-сайт ACF на TANF или Каталог федеральной внутренней помощи, найдите программу 93.558.

Повторное разрешение на получение временной помощи нуждающимся семьям (TANF) Блок-грант

ТРЕБУЕТСЯ ДЕЙСТВИЕ:

Призывайте своих членов Конгресса — особенно тех, кто работает в Комитете по методам и средствам Палаты представителей и Финансовом комитете Сената — принять долгосрочное повторное разрешение Блочного гранта на временную помощь нуждающимся семьям (TANF) и защитить финансирование на случай непредвиденных обстоятельств TANF Фонд.

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

В целях перестройки системы социального обеспечения Конгресс создал в 1996 году TANF, чтобы заменить программу помощи семьям с детьми-иждивенцами (AFDC), которая в первую очередь предоставляла денежную помощь малоимущим.Управление по делам детей и семей (ACF) Министерства здравоохранения и социальных служб США (HHS) управляет программой TANF, которая предоставляет штатам гибкое финансирование программ, направленных на достижение четырех всеобъемлющих целей: 1) обеспечение семей с низкими доходами для ухода за детьми в их собственные дома; 2) содействие подготовке к работе, работе и браку среди малообеспеченных родителей; 3) предотвращение и сокращение незапланированных беременностей среди одиноких молодых людей; 4) поощрение создания и сохранения семей с двумя родителями.

Как право на пособие, TANF не подлежит процессу ежегодных ассигнований. Однако в качестве ограниченного федерального блочного гранта финансирование TANF оставалось на уровне 16,5 млрд долларов в год с момента его создания без роста инфляции, в то время как формула государственных ассигнований по-прежнему привязана к данным с середины 1990-х годов. Чтобы иметь право на получение блочного гранта, штаты должны соответствовать требованию поддержания усилий (MOE), что означает, что они должны тратить доллары штата на программы для нуждающихся семей. Хотя TANF является партнерством между федеральным правительством и штатами, округа в следующих штатах несут ответственность за управление программой и вклад в Министерство образования: Калифорния, Колорадо, Миннесота, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Северная Каролина, Северная Дакота, Огайо и Вирджиния. .Эти государства составляют более половины от общего числа участников TANF. Кроме того, в округе Монтгомери, штат Мэриленд, действует программа TANF.

Конгресс в последний раз повторно санкционировал TANF в Законе о сокращении дефицита 2005 г. (PL 109-171) и продлил программу посредством ряда краткосрочных продлений с момента ее истечения в 2010 г. Совсем недавно, в ответ на пандемию COVID-19, Конгресс приняла Закон о консолидированных ассигнованиях от 2021 года, который продлевает действие TANF до 30 сентября 2021 года. Долгосрочная повторная авторизация TANF с существенными улучшениями программы и адекватным финансированием имеет решающее значение для всех округов, которые ежегодно инвестируют более 58 миллиардов долларов в федеральные, штатные и местные доллары в человеческие ресурсы. сервисные программы.

Дизайн

TANF направлен на то, чтобы дать штатам большую гибкость в создании программ и определении прав на участие, льгот и услуг. TANF может финансировать денежную помощь, а также безналичную помощь, такую ​​как уход за детьми, образование, профессиональное обучение и программы поддержки работы. Хотя у штатов больше гибкости в рамках TANF, чем в AFDC, программа действительно налагает определенные ограничения. Семьи не имеют права на получение денежной помощи по программе TANF, если только штаты не требуют, чтобы получатели участвовали в узко определенной «трудовой деятельности», а также не требуют, чтобы доля участвующих лиц соответствовала минимальному порогу еженедельной работы в 30 часов.Существует также пятилетний предел для денежной помощи семьям, в состав которых входит взрослый получатель, хотя штаты могут превышать этот срок до 20 процентов своей рабочей нагрузки в зависимости от трудностей. В 2019 году штаты потратили 23 процента средств TANF и Министерства образования на базовую денежную помощь.

COVID-19: TANF финансирует широкий спектр льгот и услуг, которые могут помочь семьям с низкими доходами пережить чрезвычайные ситуации и экономические спады. HHS выпустил руководство для штатов, чтобы помочь им отреагировать на пандемию COVID-19, отметив, что, хотя оно не может отказаться от правил работы TANF без разрешения Конгресса, оно может освободить штаты от штрафов за несоблюдение штатами этих стандартов и «будет осуществлять эти полномочия. в максимально возможной степени.Закон American Rescue Plan Act от 2021 года (P.L. 117-2) также включал 1 миллиард долларов в чрезвычайные фонды TANF для поддержки краткосрочной адресной помощи семьям в кризисной ситуации, которые ACF выпустил в апреле 2021 года и почти полностью выплатил. Государства получали средства в зависимости от доли их населения в детях и части расходов TANF, предназначенных для денежной помощи.

ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ

TANF предоставляет финансирование штатам, чтобы помочь семьям снизить зависимость от социального обеспечения, и позволяет штатам разрабатывать и реализовывать программу в соответствии со своими потребностями

Округа, в которых действует TANF, имеют прямую долю в программе, поскольку они несут административные расходы и могут также частично финансировать требования Министерства образования штата

Когда штаты предписывают наложить санкции на участников TANF за невыполнение требований программы, уменьшение размера пособия может привести к тому, что жители округа столкнутся с возрастающими экономическими трудностями, новыми препятствиями на пути к трудоустройству и большей зависимостью от других программ поддержки округа

Долгосрочная повторная авторизация TANF обеспечит непрерывность программы и даст возможность существенно улучшить программу.Краткосрочные продления создают неопределенность и затрудняют планирование и реализацию долгосрочных программных изменений

Повторная авторизация

TANF должна предоставить государствам большую гибкость в определении того, какие действия считаются «рабочими действиями». Например, штатам должно быть разрешено считать высшее образование «трудовой деятельностью»

Многие семьи TANF борются с многочисленными препятствиями на пути к самодостаточности, такими как инвалидность, проблемы с психическим здоровьем, бытовое насилие и расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, что затрудняет им выполнение требований к полному участию.Программа TANF должна предоставить штатам и округам возможность гибкого предоставления частичного кредита семьям с особыми потребностями

Финансирование TANF должно ежегодно увеличиваться соразмерно темпам инфляции, чтобы гарантировать, что фактическая стоимость программы не снизится с течением времени

За дополнительной информацией обращайтесь к Рэйчел Макки по телефону 202.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *